突破官僚枷锁！以色列推核心国防企业私有化，战争红利催生加速

中东地缘的持续动荡，正催生出以色列军工领域的重大变革。耶路撒冷当地时间1月12日，路透社援引以色列高级政府官员的表态称，该国计划最早于今年第二季度，启动两家最大国防公司的私有化进程，通过首次公开募股（IPO）引入市场资本。

这一酝酿了20年的计划终要落地，背后既是战争带来的财务红利加持，更是以色列优化军工体系、抢占全球防务市场的深层考量。

此次私有化的核心标的，堪称以色列军工体系的“压舱石”——以色列航空航天工业公司（IAI）与拉斐尔先进防御系统公司。政府公司管理局局长罗伊·卡隆明确表示，当前正推进工会协商与监管规范等前期工作，预计未来几个月内可扫清障碍，确保两家企业顺利在第二季度登陆特拉维夫证券交易所。

对于拖延20年才敲定实施的私有化，卡隆直言，以色列与加沙地带巴勒斯坦武装组织哈马斯长达两年的战争，让两家国防公司收获了强劲的财务业绩，这也让“现在采取行动的必要性更加凸显”。

为避免大规模股份出售冲击市场，以色列政府制定了“分批小额减持”的策略。官方消息显示，政府计划在今年和明年分阶段出售两家公司各25%-30%的股份，暂时保留控股权以保障国家安全利益。“如果要最大限度地提高出售价值，我们必须分阶段进行。”

卡隆强调，这一方案已获得两家公司及国防部的一致认可。值得注意的是，这两家军工巨头的估值堪称“重量级”：生产导弹防御系统和无人机系统的IAI估值约200亿美元，而手握“铁穹”反导系统、新型“铁束”反导激光武器等明星产品的拉斐尔公司，估值也达到100亿美元，两家企业合计估值高达300亿美元，堪称中东军工领域的“资本肥肉”。

事实上，此次私有化进程已进入实质性推进阶段。早在去年11月，以色列会计长亚利·罗森伯格就曾透露，在部长级小组批准通过IPO出售IAI至多49%股份的计划后，该公司的私有化方案已基本成型。

卡隆也补充表示，拉斐尔公司已启动IPO筹备工作，相关部门正与企业官员密切沟通，同时充分考虑企业“不希望给竞争对手任何优势”的核心诉求。对于私有化的意义，IAI首席执行官博阿兹·莱维的表态颇具代表性：“IPO对公司的扩张计划至关重要。我们应该着眼未来，这对公司来说非常重要，因为（IAI）需要发展壮大。”

摆脱官僚主义束缚、提升企业运营效率，是以色列推进国防企业私有化的另一重要动因。卡隆特意以以色列军事工业公司（IMI）的案例佐证这一决策的合理性——2018年，IMI被埃尔比特系统公司以18亿谢克尔（约合5.71亿美元）收购，完成私有化改造后，其估值已增长至收购价的四倍，发展活力显著提升。

作为以色列国防工业的“龙头企业”，IAI与拉斐尔此前均为国有控股，在决策流程、市场响应等方面难免受体制约束，而私有化带来的市场化运作机制，有望让这两家企业在技术研发、产能扩张、全球布局上更具灵活性。

从行业背景来看，这两家企业的私有化绝非偶然。作为中东地区的军事强国，以色列国防工业实力雄厚，IAI与拉斐尔更是撑起了该国防务出口的“半壁江山”——数据显示，两家企业与埃尔比特系统公司合计占据以色列防务出口总额的70%。

其中，IAI从最初的飞机修理厂起步，凭借“引进-仿制-研制”的发展路径，成长为全球无人机领域的“领头雁”，其研发的“苍鹭”无人机、“费尔康”雷达系统等产品畅销全球；拉斐尔则凭借“铁穹”反导系统一战成名，近期刚完成研发并交付军方的“铁光束”激光防空系统，更成为全球防空领域的焦点产品，可与“铁穹”“大卫投石索”等系统协同构建多层防御体系。

值得关注的是，此次国防企业私有化，或许只是以色列国企改革的“冰山一角”。卡隆在采访中还透露，阿什杜德港明年也可能启动私有化进程，不过并未披露具体规划。

在全球地缘冲突加剧、防务需求激增的背景下，以色列选择此时推动核心国防企业上市，既想借助战争红利兑现企业价值，更希望通过资本市场赋能军工产业，进一步巩固其在全球防务市场的竞争力。

但国防企业的特殊属性也让此次私有化充满考验——如何在引入市场资本、提升运营效率的同时，保障国家安全利益、防范核心技术泄露，将是以色列政府需要持续应对的平衡命题。

对于全球防务市场而言，两家百亿级军工巨头的IPO无疑将引发广泛关注。随着私有化的推进，IAI与拉斐尔有望获得更充足的资金支持，加速技术迭代与产能扩张，进而在全球无人机、反导系统等高端防务装备领域抢占更多市场份额。

而此次私有化的成效，不仅将影响以色列国防工业的未来走向，也将为其他国家国防企业的体制改革提供参考样本。在战争红利与市场机遇的双重驱动下，以色列这波国防企业私有化浪潮，后续还将释放哪些影响，值得持续追踪。