六位政协委员发言集锦：锚定六大领域 共绘高质量发展新蓝图

1月13日上午，在桐城市政协十四届五次会议开幕大会上，围绕战略性新兴产业培育、历史文化保护传承与活化利用、新质生产力发展、法治桐城建设、低空经济布局、区域协同创新等关键领域，李振、张军、方文学、华玲、赵齐彬、徐洪建等六位政协委员结合桐城发展实际建言献策，为桐城高质量发展注入新思考。

市政协委员李振：聚力同位素产业 打造经济新引擎

市政协委员、安徽养和医疗器械设备有限公司党委书记李振表示，稳定同位素产业作为国家重点扶持的战略性新兴产业，应用价值贯穿医疗健康、食品安全等多个领域，撬动着下游万亿级高新技术产业生态，更是桐城抢占产业高地、实现高质量发展的战略支点。目前，桐城已引进三家核心企业，构建起完整产业链，年营业收入超4.5亿元，税收贡献突破5000万元，相关项目建成后产能有望接近20亿元。但仍存在技术支撑体系尚不完善、产业生态建设有待加强、人才聚集效应尚未充分显现等问题。

为此，李振建议：

强化顶层设计，高位谋划产业发展蓝图。出台稳定同位素产业高质量发展专项扶持政策，将稳定同位素产业纳入省级重点规划；争取资源倾斜，在项目资金、用地指标、能耗配额等关键资源上获得倾斜支持，着力在桐打造“全国具有影响力的稳定同位素产业高地”。

做强存量主体，深耕医疗应用核心赛道。提供精准专项服务，一方面加快项目落地投产、释放产能，另一方面加大政策支持力度，鼓励企业优化业务布局，推动存量业务转移落地、新兴业务重点布局；支持企业组建高水平研发机构，深耕稳定同位素医学应用细分领域，持续提升产业核心竞争力。

精准招商引资，拓展工业应用广阔空间。绘制全景式“产业链图谱”与“招商地图”，重点引进靶材制备、专用设备、化学合成等关键环节的头部企业与优质项目；设立稳定同位素产业专项基金，引入专业服务机构，打造“一站式、拎包入住”的优越营商环境，让企业能够专注发展、聚力创新。

筑强创新平台，打通成果转化关键链路。做实桐城市稳定同位素产业创新研究院，联合高校、科研院所构建产学研用协同创新联合体，加大科研合作、平台建设与人才培养力度；聚焦同位素分离、靶向药物研制、核心设备国产化等“卡脖子”技术，开展前瞻性、颠覆性研究，全力打造国家级同位素技术创新中心、工程研究中心等高水准研发平台，联合策划申报国家重点研发计划和重大科技专项；完善人才引育与成果转化机制。

市政协委员张军：活化历史文脉 构建保护利用新格局

市政协委员、市住房和城乡建设局党委书记、局长张军指出，桐城作为国家级历史文化名城，拥有六尺巷、桐城派文化等丰富文化遗产，但当前存在保护意识不强、资金投入不足、技术手段单一、活化利用不充分等挑战。

为此，张军建议：

筑牢制度保障根基。高质量推进历史文化街区保护提升项目；健全城乡历史文化保护传承体系；创新融资机制，争取信贷支持，设立“古城保护公益基金”，推行“共治共建共享”模式，实现“谁投资、谁收益”的良性循环。

激活创新转化引擎。运用数字技术建立高精度数字孪生模型和动态档案，实现文化遗产永久保存与精准修复；搭建智慧安防体系，对建筑结构安全、火灾隐患实行云端巡检、实时预警；开发AI导览系统、VR实景等智慧文旅体验场景，实现“穿越式”文化对话；培养复合型人才，加强与高校科研团队、大院大所交流合作，推广应用先进的保护修复技术。

打通价值变现通道。推动历史文化与文旅产业深度融合，让游客在体验中感知文化魅力；建设非遗文化创意园区，拓宽市场应用场景；盘活闲置资源，打造“文都慢生活”体验区，形成“保护-传承-利用”良性循环。

培育全民传承土壤。将历史文化教育纳入国民教育体系，培养青少年的文化认同感与传承意识；开展多元化社会教育活动，推动历史文化知识普及，提升全民保护意识与参与积极性；对接高校培养专业人才，建立文化遗产保护专家智库，为文化传承提供智力支撑。

拓宽文化输出路径。借助新媒体平台讲好桐城历史文化故事，让桐城文化遗产“出圈”走红；创新传播载体，让文化传承更具趣味性与吸引力；深挖桐城派文化等核心IP，打造系列品牌文化活动，把“和”文化融入基层治理实践，让历史文化智慧转化为现代社会治理效能，真正实现“以文润城、以文化人”。

市政协委员方文学：发展新质生产力 开创高质量发展新局面

市政协委员、安徽万方管业集团董事长方文学表示，桐城正处在转型升级、跨越发展的关键时期，发展新质生产力是推动高质量发展的核心抓手，既要培育新兴产业，也要推动传统产业提质升级。

为此，方文学建议：

聚焦产业升级，推动特色集群向新跃升。一是实施“链主”企业精准培优工程，落实“一企一策”扶持，带动产业链上下游深度绑定、协同发展；二是推动“智改数转”从实处破题，结合中小企业自身规模与行业特点，实施针对性改造；三是擦亮“绿色制造”产业名片，共建产学研合作联盟，攻克关键技术，打造产业“绿色名片”。

聚焦实效创新，激活企业发展内生动力。一是强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除等普惠政策，促进平台成果在本地转化；二是高度重视技术改造与工艺革新，设立专项激励政策，建立便捷的申报评估通道，有效激发企业的内生动力和创新活力，助力企业提质增效、稳健发展；三是务实推进人才“引育用留”，鼓励龙头企业以技术顾问、项目合作等方式柔性引智；深化校企合作，推广“订单班”“现代学徒制”，定向培养“桐城工匠”；完善技能人才评价激励体系，为“智造强市”筑牢人才根基。

聚焦生态优化，厚植本土企业成长沃土。一是政策扶持要内外并重，政策扶持兼顾本土企业与招商项目，设立本土企业专项表彰，激励那些扎根桐城、持续贡献的优秀企业，形成重视本土企业培育的鲜明导向；二是营商环境要暖心舒心，持续深化“放管服”改革，提升审批效率；落实市委市政府推行的“无事不扰”原则，推行包容审慎监管，加强事前指导；健全企业诉求快速响应机制，让企业找得到人、办得成事，切实感受到为企服务温度；三是金融创新要精准滴灌，引入支持发展的“耐心资本”，从两方面协同发力：一方面是设立政府引导基金或风险补偿机制，提升“耐心资本”对战新产业的投入信心。另一方面是需要桐城乡贤倾力支持，助力创新型企业发展，推动科技创新与产业创新深度融合。

市政协委员华玲：汲取“六尺巷”智慧 打造法治桐城新样板

市政协委员、市委政法委政工室主任华玲表示，“六尺巷”蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神与现代法治理念高度契合，“推行‘六尺巷工作法’创新基层社会治理新模式”获评全国法治政府建设示范创建项目。但对标高水准法治桐城建设的要求，仍存在品牌内涵挖掘不足、基层实践特色不显、多元解纷末梢不畅、普法宣传浸润不深等问题。

为此，华玲建议：

实施“六尺巷+”文化涵养工程，让法治信仰深植桐城沃土。系统规划“六尺巷”法治文化品牌建设，推动其理念深度融入社会治理各领域；将“六尺巷”蕴含的中华优秀传统文化系统纳入法治桐城建设总体规划中；编写“六尺巷与现代法治”地方读本，纳入中小学德育课和干部培训必修课；常态化开展“六尺巷”式和谐家庭、诚信商户等典型选树活动，夯实全社会法治与诚信根基。

深化“六尺巷工作法”实践创新，打造基层治理的“桐城样板”。推动“六尺巷工作法”的本土化升级，支持各镇（街道）结合辖区矛盾特点形成特色应用品牌；设立专项经费，重点支持在新型复杂矛盾中运用并发展该方法，建立“六尺巷调解能手”激励机制，激发基层参与动力；拓展其应用场景，用好六尺巷调解室、六尺巷委员工作站等阵地，推动该工作法从纠纷调解向决策听证、村社协商、信用建设等治理前端延伸，强化其与现代法治精神的深度融合与创新表达。

构建“情理法”融合的闭环机制，提升矛盾纠纷化解整体效能。在市综治中心框架下，集成建立“六尺巷”多元调解中心，统筹协调各类解纷资源，加强对调解员的系统培训与专业指导；推动法官、检察官、警官、律师及行政执法人员下沉网格，与“六尺巷”调解员、社区网格员、镇（街道）村干部协同作业，在执法司法初始环节即导入和谐、谦让理念；精选并汇编“六尺巷工作法”典型案例，引导基层在化解矛盾时善用调解，着力修复社会关系，避免“一判了之”的衍生问题。

创新“沉浸式”法治宣传模式，讲好新时代“法治桐城”故事。打造线上线下结合的“六尺巷法治文化体验线”，利用六尺巷景区等实体场所或虚拟技术建设法治文化阵地，让群众在参与中切身感悟“法、理、情”的平衡；充分利用新媒体，大力创作“六尺巷新说”系列普法短视频，使法治宣传真正融入群众日常生活，让法治成为桐城人可知可感的“幸福代码”。

市政协委员赵齐彬：抢抓低空经济新机遇 铸就县域发展腾飞翼

市政协委员、北京桐城商会副会长赵齐彬认为，低空经济作为新质生产力代表，已成为国家重点培育的战略性新兴产业。桐城地处合肥都市圈核心辐射区，具备产业基础、交通区位等多重优势，但在顶层设计、基础设施、产业集群效应等方面仍有差距。

为此，赵齐彬建议：

强化顶层设计，抢占政策“新风口”。成立低空经济发展工作专班，建立跨部门会商机制，统筹破解空域、土地等关键难题；尽快研究出台《桐城市低空经济发展专项规划与行动方案》，设立市级引导基金，并积极争取纳入省级试点，在空域划设、飞行审批等方面争取先行先试政策。

完善基础设施，筑牢腾飞“硬底盘”。构建“核心枢纽+节点网络”基础设施体系，优先在关键节点、核心景区及重点镇域，前瞻性布局一批标准化无人机起降点及能源网络，构建覆盖城乡的起降节点网络，同步部署安全监管设施；全力推进孔城祥跃通用机场建设，打造集组装制造、运营服务、培训维保于一体的产业核心区。

聚焦场景赋能，点燃应用“主引擎”。坚持“以场景带产业，以应用促发展”，打造特色示范场景。一是“低空+文旅”，打造“空中看文都”“运河低空观光”特色航线；二是“低空+农林物流”，在富锌水稻标准化生产基地、桐城小花规模化茶园推广无人机植保、病害防治，助力智慧农业发展；开通低空货运航线，破解山区农林产品运输难题；三是“低空+公共服务”，构建无人机巡河护林、环境监测、应急救援体系，建立“迅捷空中通道”物流急救试点，打造“空地一体”应急保障格局。

培育产业集群，打造增长“新极核”。聚焦“智造配套+服务延伸”双向发力，做强产业支撑；依托桐城经开区，重点招引航电系统、复合材料、无人机核心零部件配套企业；充分发挥国轩高科的龙头作用，构建“整机组装+核心配套”制造体系；培育壮大飞行培训、数据服务、维修保养等配套服务业，借鉴芜湖模式对接金融资源，构建“制造+服务”协同发展的产业生态。

强化人才保障，涵养创新“活力源”。构建“本土培育+外部引进”人才体系，支持本地院校开设无人机应用专业，对接行业资质开展CAAC考证培训，推行“订单式”培养；用好“与企桐行”“科技副总”机制，靶向引进高端研发与运营管理人才，并营造宜居宜业的环境，确保人才引得进、留得住、用得好。

市政协常委徐洪建：深度融入合肥都市圈 设立“合安协同创新试验区”

市政协常委、桐城东部新城负责人徐洪建表示，桐城作为合肥都市圈向南辐射的重要门户，区位优势日益凸显。但存在科创协同能级不高、载体支撑不足、资源承接不够等短板。

为此，徐洪建建议在桐城设立“合安协同创新试验区”：

明确战略定位，构建“一核三带”发展格局。依托桐城东部新城9平方公里规划区设立试验区，确立科创引领、产业配套、服务共享的战略定位；同步构建三大联动带：沿合安高铁打造“通勤协作带”，沿合安高速布局“产业配套带”，借助引江济淮码头与通用机场建设“物流保障带”，通过点轴联动，精准对接合肥要素市场化配置改革需求，强化“合安产业走廊”关键节点的支撑功能。

夯实载体支撑，建设高能级合作平台。借鉴合淮合作区成功经验，推进试验区实体化运营：一是加快院士专家科创园建设，同步推进产业孵化园和人才公寓建设，充分发挥桐城籍院士资源优势，构建“院士领衔+团队落地”机制，打造科创高地。二是探索跨区域管理机制，成立合安桐工作专班，推行“一窗受理、一站办结”服务，实现营商环境无差别化。三是创新运营管理模式，组建由各方参与的合资运营公司，建立互利共赢的分成机制，统筹负责园区建设、招商引资、运营管理与投融资事务。

深化科创协同，探索双向“飞地”机制。一方面，打造“反向科创飞地”，在试验区设立合肥科创成果转化基地，推行“研发在合肥、孵化在桐城”模式。另一方面，发挥安庆“院士之乡”优势，组建院士智库，设立专项科创基金，建立科技贷款风险补偿资金池，推广知识产权质押融资，全面强化金融对科技创新的支撑作用。

推动产业协同，精准嵌入合肥产业链。聚焦新能源、新材料、智能制造三大领域，构建互补型配套体系；建立常态化、高频次对接机制，定期举办“合安产业供需对接会”“龙头企业走进桐城”等活动，助力产业链上下游紧密协作，夯实“合安产业走廊”的产业基础。

促进同城共享，畅通要素自由流动。在交通互联互通上，积极争取合安高铁经停桐城班次，推动开通桐城东部新城至合肥新桥机场直达客运专线，巩固提升“30分钟通勤、1小时通达”优势；在医疗资源共享上，深化安医二附院与桐城市人民医院协作，同步深化市中医医院与安徽中医药大学、省中医院中药饮片联合质控，筑牢用药安全防线；在教育协同提质上，进一步加强天城中学与合肥八中的合作，优化合八“双师班”运行模式，持续推进桐城八中与合肥一中共建“合一创新英才班”；在人才双向流动上，推行合肥都市圈城市居住证互认，探索建立更加灵活的柔性引才机制，让各类人才安心在桐创业就业，平等享受同城化公共服务保障。

加快港口开发，培育临港经济动能。对接合肥“通江达海”航运规划，加快推进引江济淮桐城港区货运码头（吕亭镇金河湾区域）规划与建设，以码头为支点，布局仓储物流、加工贸易等临港产业，构建“以港促产、以产兴城”新格局；促进要素高效流动，强化试验区物流枢纽与开放门户功能，助力桐城“五大名城”建设。

▌来源：桐城新闻

▌责编：木子 小鱼