山西汾阳大力推动农业生产托管服务

隆冬时节，寒风料峭，记者踏入汾阳杏花村镇冯郝沟村种粮大户老张的农家小院，只见老张手持账本，专注地核算着去年的粮食收入，脸上洋溢着喜悦。“2025年和往年可大不一样啦！往年忙完秋收，还得操心后续的晾晒、售卖等一堆事儿。可2025年，我全程当起了‘甩手掌柜’，地里的耕、种、防、收全部交给了托管服务组织，我只需安心在家数粮钱。从种到收都不用咱操心，‘田保姆’把农活儿干得妥妥的，粮食产量高、卖价好，收入比往年涨了许多！”老张介绍道。

老张口中的“田保姆”，正是近年来汾阳市大力推广的农业生产托管服务。这种“农民进城打工，合作社给农民打工”的新模式，成为破解“谁来种地、怎样种好地”这一难题的“汾阳答卷”。

党建引领创新思路，

托管破解种地难题

近年来，汾阳曾面临农村青壮年劳动力大量转移、农业生产老龄化、兼业化等现实挑战。“‘70后’不愿种地，‘80后’不会种地，‘90后’不谈种地”，这句顺口溜形象地道出了农业可持续发展的隐忧。分散经营的小农户难以应对自然与市场双重风险，先进技术推广遭遇“最后一公里”瓶颈。

面对困局，汾阳市没有选择土地流转“一股了之”，而是以党建为引领，聚焦服务做文章，探索出托管服务引领规模经营的新路径。该市构建“联合党委（联合总社）+镇党委（联合社）+村党组织（村集体经济组织）+农户”四级联动模式，将党组织的政治优势、组织优势转化为发展效能。市政府牵头，农业农村部门主抓，制定出台《关于加快推进农业生产托管服务的实施意见》，明确以粮食生产为服务重点，支持农村集体经济组织、农民合作社等各类服务主体蓬勃发展。

“我们的核心是‘田保姆下地，生产全托管’。”汾阳市农业农村局负责人告诉记者，农民在不流转土地经营权的前提下，可将耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织统一管理，从繁重体力劳动中解放出来，安心外出务工经商。古浮图村作为改革先行者，村党总支牵头组建了一支38人的农机服务队，其中70%的党员成为产业带头人，带动村民积极主动地参与托管服务，这正是这一模式的生动实践。

科技赋能提质增效，

规模化经营富农惠民

托管模式之所以能让农户安心，核心就在于把专业的事交给了专业的人，通过科技赋能让专业服务提质增效。汾阳市鼓励托管服务组织加大投入力度，购置大型、智能、复式农机具，推广北斗导航播种、无人机植保、测土配方施肥等先进技术，极大提升了工作效率。

同时，该市实施规模化经营，进一步放大托管优势，实现降本增效的双赢局面。通过集中采购农资、统一作业标准、规模化机械作业，使生产成本显著降低。“以前散户购买一袋玉米种子要60元，现在集体集中采购只要35元，还能精准控制用量不浪费。”古浮图村“两委”算出的这笔账，道出了托管的核心优势。据测算，托管地块粮食作物每亩平均增产50—100公斤，节本增收超200元；全市托管土地农业生产成本平均节约20%—30%，化肥农药使用量降低20%—30%，有效种植面积增加5%—7%，玉米亩产从500公斤提升至800公斤，高粱亩产从350公斤增长到500公斤，农户年亩均增收500—600元。

改革释放多重效应，

利益联结共享红利

汾阳市构建“服务组织+农村集体经济组织+农户”多元协同模式，探索“保底+分红”“服务费用与粮食产量挂钩”等弹性分配方式，进一步激发各方积极性。在政策保障方面，汾阳市强化政策供给与资金保障，为农业生产托管改革保驾护航。市级统筹安排财政资金，对谷子连片种植给予200元/亩物化补贴，山区小杂粮托管补贴84元/亩，并扩大农作物完全成本保险补贴范围，为农户种植兜底护航。同时，通过“订单农业”搭建产销桥梁，联合社与省级农业龙头企业签订合作协议，以高于市场价的价格保底收购农产品，实现产销一体化发展。

“现在我有两份收入，一份是托管土地的保底收入，一份是进城打工的工资，年底还有可能拿到分红，这可比自己种地强多啦！”冀村镇村民王大姐的话道出了农户心声。如今，古浮图村通过托管实现集体经济“六连涨”，从最初20万元增长至231万元，村民人均纯收入突破2.8万元；富民联合总社吸纳5镇21村入股，集中托管土地达4万亩，通过“九统一”保姆式服务覆盖灌溉、播种、植保、销售等全环节，助力每村年增收10万元。

从“面朝黄土背朝天”到“穿着皮鞋种庄稼”，汾阳的农业生产托管改革，描绘出了一幅农业强、农村美、农民富的崭新画卷，为丘陵山区农业经营体制创新提供了可复制样本。

山西经济日报全媒体记者 李全明