柔性执法绘就城市“暖色调”

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

“您好，我们是城管执法人员，您店门前摆放的商品涉嫌擅自占用城市道路，请您将占道商品搬回店内。鉴于这是首次违规，我们向您下达《温馨提示单》，希望您下次注意。”在安徽省安庆市宿松县孚玉路，城管执法人员手持红色单据，耐心地向水果店店主释法明理，店主当即点头承诺整改。

这一幕，正是宿松县城市管理局柔性执法的生动缩影。针对市容环境领域的违规行为，该局推行服务型执法理念，探索建立“三单式”管理模式，对首次、轻微且影响较小的违规行为，送达红色《温馨提示单》提示立即改正；对未按期整改或再次违规的，送达黄色《郑重警示单》明确整改时限与责任；对屡教不改、情节严重的，送达白色《行政处罚单》依法处置。

“红、黄、白”三色单据层层递进，既给足当事人知错改错的空间，也明晰拒不整改的法律后果。此前，当事人祝某因擅自在街道两侧堆放物料，执法人员先后送达红色提示单和黄色警示单，但其始终未整改。最终，宿松县城市管理局依法对其作出行政处罚决定，祝某主动缴纳罚款并诚恳表态：“执法人员多次提醒，是我自己没放在心上，我愿意接受处罚。”

处罚不是目的，教育和规范才是根本。这种教罚结合、刚柔并济的执法方式，既维护了法律权威，又倾注了治理温度，有效提升了群众认同感。2025年以来，宿松县城市管理局累计送达红色《温馨提示单》285份、黄色《郑重警示单》62份、白色《行政处罚单》29份，绝大多数市容环境问题在教育引导环节得以化解。

从“被动应对”到“主动服务”，从“刚性执法”到“柔性治理”，宿松县城市管理局不断创新“721工作法”：让70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。

面对流动摊贩这一城市治理痛点，宿松县城市管理局坚持疏堵结合、以疏为主，推行流动摊点固定化、固定摊点规范化、规范摊点精细化“三化”管理模式。通过实地调研、广听民意、精准施策，在城区科学设置多个临时摊点区，明确经营种类、开放时间及管理要求，让流动摊贩“安家”。在联合路划定蔬菜、早点专属经营区域，打造“潮汐式”临时摊点区；在黎河自产自销菜市场设置188个固定摊位，执法人员提前到岗开展常态化巡查；林园步行街特色小吃美食街则统一规划公共就餐区，构建餐厨垃圾、污水“收集—清运—处理”闭环体系。

“城市管理的核心是‘人’，最终目的是让人民生活更美好。”宿松县城市管理局主要负责人表示，下一步，将继续以群众急难愁盼为导向，不断优化执法方式、提升治理效能，为建设整洁有序、和谐宜居的城市环境注入持久动力。