贯彻落实区委全会精神｜以共建共享 解锁盐城盐都民生幸福密码

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年12月31日召开的区委十五届十一次全会，动员全区上下实干争先走在前，向高向新勇攀登，奋力谱写现代化“水韵古邑、高新盐都”建设新篇章。新征程上，如何高质量落实全会提出的“八个聚焦”？如何以一域精彩为盐都添彩？各板块、各部门围绕“十五五”规划蓝图，结合工作实际研究部署贯彻落实举措，凝聚起服务高质量发展大局的广泛共识和行动合力。“盐都人”公众号推出系列报道，报道全区上下抖擞精神、铆足干劲，全力确保“十五五”开局之年迈好第一步、跑出新气象。

把发展成果体现到群众生活改善上，是高质量发展的题中之义。区委十五届十一次全会围绕“聚焦共建共享，在增进民生福祉上展现更大作为”作出系统部署，鲜明提出坚持“投资于人”与“投资于物”紧密结合，推动公共服务更加均衡、民生保障更加有力、文化供给更加丰富。盐都区立足群众所需、发展所能，持续在保民生、优服务、兴文化上下功夫，让共建共享成为高质量发展最温暖、最厚重的底色。

兜牢底线 在保民生上出实招

民生是发展的根基，也是最直接的民意体现。围绕全会提出的“在保民生上出实招”，盐都把稳就业、强保障、优救助作为重要着力点，持续夯实基本民生保障底盘。

近年来，区民政局全力推进民政事业有序发展，各项工作取得新进展新成效。民生保障更加扎实稳固，不断深化社会救助制度改革创新，社会大救助体系建设先后被评为全省社会救助创新实践试点、全省政务服务管理优秀案例。为老服务更加均衡普惠，被省政府表彰为养老服务体系建设真抓实干成效明显地区，先后获评全省首批居家和社区养老创新示范区、全省首批居家社区养老服务网络示范区等多项荣誉。公共服务更加可感可及，深化殡葬服务改革，被省政府表彰为“殡葬服务设施建设管理真抓实干成效明显地区”。大力推进婚姻领域移风易俗，获评江苏省婚俗改革实验区和全省5A级婚姻登记机关。扎实做好儿童关爱保护工作，获评全国首批未成年人保护示范区，苏北唯一。

“区民政局将紧紧围绕区委全会上提出的‘在增进民生福祉上展现更大作为’这一重点工作，深化民政领域改革创新，奋力拼搏、挺膺担当，让民生幸福更有质感、更有温度。织密民生兜底保障网络。进一步健全分层分类社会救助体系，关心关爱低保、特困、困境儿童、困难残疾人等特殊群体，完善智慧大救助平台功能，全面丰富服务类等社会救助方式，不断增强人民群众的幸福感。优化银发经济多元供给。持续完善区、镇、村三级养老服务体系，试点推广基层卫生院托管敬老院改革，推进公办敬老院向区域性养老服务中心转型。

持续提升居家上门服务质效，推行‘社区+物业+养老服务’，全面打造养老服务15分钟便民生活圈。提升基层民政服务水平。开展福康提升行动，优化重度残疾人托养照护服务。深化婚丧礼俗改革，进一步拓展婚姻服务项目，更加突出殡葬行业的公益属性，扎实推进公益性公墓建设，切实做好关系群众生活的社会服务。”区民政局局长祁亚洲表示。

提升能力 在优服务上下实功

公共服务连着民心，也检验治理水平。区委全会明确要求“在优服务上下实功”，为盐都持续提升教育、医疗、养老、托育等服务质效指明了路径。

围绕“满意教育在盐都”，盐都统筹推进农村小规模学校和幼儿园整合，探索创新拔尖人才培育，积极争创智慧教育样板区，努力让教育资源配置更加科学、发展成果更加公平。

在健康盐都建设上，盐都坚持系统推进、协同发力，以市三院医共体为龙头，加快推动医共体、医防融合、医养结合“三医联动”，不断提升全域医疗服务能力。

“我们将把全会精神落实到医疗服务能力提升的各个环节。”区卫健委主任周学东介绍，市三院南院二期工程已投入使用并高分通过三甲医院省级复评；通过推进医疗卫生强基工程、完善镇村医疗服务体系、加强基层急诊急救能力建设，持续夯实基层医疗基础。同时，盐都将加快完善慢病综合防控体系，深化“防、筛、治、管、康”一体化管理机制，打造慢病综合防控“盐都模式”。

聚焦“一老一幼”，盐都积极探索医养结合新路径。鞍湖卫生院医养结合办公室主任王洪玉表示，将持续发挥公办医养结合机构示范作用，完善“医中有养、养中有医”服务模式，用专业化、精细化管理提升老年人健康养老服务质量，让“老有所依、老有所医”更加可感可及。同时，盐都还将加快构建“1+3+N”托育布局，不断提升普惠托育服务供给能力。

润泽人心 在兴文化上见实效

文化是民生的重要组成部分，也是城市精神的重要支撑。围绕“在兴文化上见实效”，盐都坚持以人民为中心的发展导向，推动文化保护传承与文化惠民服务同步深化。

立足里下河水乡文化、民俗文化、非遗文化和红色文化，盐都系统挖掘文化内涵，持续推动文化资源活化利用，通过送戏下乡、全民阅读、文艺展演等形式，让优质文化资源直达基层。

“文艺工作中的共建共享，就是让群众成为文化建设的参与者和受益者。”市淮剧团青年演员房小莉表示，将以全会精神为指引，持续参与送戏下乡，深入基层采风创作，把更多体现盐都特色、贴近群众生活的作品搬上舞台，用文艺演出温暖人心、增进福祉。

在系统推进文化事业高质量发展方面，区文广旅局局长韦琴介绍，将聚焦文化保护传承、文化惠民服务和文艺精品创作持续发力，创新推进“非遗+景区”融合发展，全年开展送戏下乡等各类文化惠民活动超千场，推出一批能够流传开、留得下的文艺精品，让文化发展成果更好惠及全区人民。

共建共享，是目标，更是过程。盐都正以区委十五届十一次全会精神为指引，把群众对美好生活的向往转化为一项项务实举措，在保民生中夯实底座，在优服务中提升品质，在兴文化中凝聚力量，持续书写更有温度、更具质感的民生答卷。