世界经济论坛报告显示全球合作形式正经历转型

日前，世界经济论坛发布的《2026年全球合作晴雨表》报告指出，全球整体合作水平虽保持稳定，但合作形式正在发生变化。

报告选取了五大全球合作支柱加以分析，分别为贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、健康与福祉、和平与安全。

贸易与资本合作正加速重组，货物贸易增长放缓，但服务贸易与资本流动上升，贸易正在向“地缘政治更接近的伙伴”重新配置。创新与技术合作呈现出增长与限制并存的态势。跨境数据流、IT服务贸易、数字基础设施持续增长，人工智能和数据中心投资创历史新高，但关键技术与知识的出口管制有所增加，国家间跨境科研合作下降。气候与自然资本合作投入增加，但环境仍在恶化。气候融资与低碳产品贸易上升，可再生能源和电动车部署加速，但全球减排进度仍不足以实现《巴黎协定》目标，海洋和陆地生态保护进展停滞。健康与福祉合作表面稳定，但长期风险上升。健康指标（寿命、儿童死亡率等）继续改善，但全球卫生援助资金显著下降，多边卫生资金缩水严重。和平与安全合作是表现最差的合作领域，所有相关指标都低于疫情前水平。全球冲突升级导致军费上升，流离失所人数创历史新高，多边冲突解决机制效果十分有限。

报告指出，全球合作正在经历转型，依赖联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等机制的传统多边主义合作明显减弱，而小规模、灵活且以利益为导向的新型多边主义合作正在上升。当合作能带来经济、安全或技术收益时，更容易持续，此类合作在人工智能、半导体、清洁能源、数字贸易等领域尤为明显。同时，报告还指出，传统多边体系合作仍在承压，但尚未失效，在克服重重困难后，仍达成了《世界卫生组织大流行协定》《联合国打击网络犯罪公约》以及联合国《公海条约》等重要协议，这表明多边框架下的全球合作仍具生命力。

报告强调，当今世界领导者面临的关键问题不在于“是否合作”，而在于“如何合作”。以往统一的合作模式已难以适应快速变化的世界。报告认为，应围绕以下能力来重塑全球合作。首先要通过“建设性对话”重建合作基础，各方应以建设性方式开展讨论，把对话作为识别共同利益的信心建设机制，而不是强化分歧的工具；其次要为不同问题匹配不同合作形式，在全球、区域和务实的多边框架中同时开展合作；最后要建设新型组织能力，提升合作韧性，尤其是针对地缘政治不稳定、供应链重构、技术竞争加剧等挑战，公共和私营部门需要建立新的合作能力，确保多方行动能够迅速展开。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）