低空经济加速起飞

来源：经济日报

当前，我国低空经济正处于政策红利释放、技术迭代加速的快速发展期，已成为培育新质生产力、打造万亿级新兴产业的核心赛道。2025年，在政策引领、技术创新与场景落地的多重驱动下，我国低空经济实现了从路径探索向规模化、规范化发展的关键跨越，政策体系持续完善，核心技术加速突破，应用场景多元拓展，基础设施网络逐渐成型。

一是政策体系持续完善。从国家层面看，低空经济连续两年被写入《政府工作报告》。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。2025年低空经济顶层设计进一步落地，中央空管委、交通运输部等部门先后出台空域管理、场景推广等专项政策，为产业发展划定清晰路径。从地方层面看，全国多地出台低空经济相关政策，各省（自治区、直辖市）结合自身资源禀赋，形成差异化发展路径。

二是核心技术加速突破。2025年我国低空装备技术研发实现“从0到1”突破，国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800首飞成功，亿航智能EH216-S成为全球首款获载人适航证的电动垂直起降飞行器产品，这标志着我国低空装备正从“跟跑”向“局部引领”转变。同时，技术创新聚焦安全与效能，动力电池能量密度持续迭代升级提升续航能力，人工智能、激光雷达与低空安全管理深度融合。

三是应用场景多元拓展。2025年以来，我国低空应用场景呈现全域延伸趋势，从城市空中配送、景区观光游览到山区物流运输、应急救援抢险、公共服务等，“低空+”融合效应凸显。农林植保、电力巡检无人机作业效率较传统模式提升3倍至5倍，城市低空物流实现生鲜、药品分钟级送达，直升机与无人机协同救援在高层建筑灭火、山区搜救等场景使响应速度提升40%。

四是基础设施网络逐渐成型。随着低空飞行服务保障体系建设提速，我国低空基础设施网络正在加快构建“天网+地网”协同的立体支撑体系，促使低空经济加快成为新质生产力的重要增长极。多地推进智能机巢、低空通信网络建设，全国统一低空航图与技术标准加快形成。数据共享机制逐步完善，为低空飞行提供“看得见、管得住”的保障体系，进一步破解产业发展硬件瓶颈。

尽管2025年我国低空经济发展成效显著，但瓶颈依然存在。低空场景应用深度不足、规模化应用尚未形成等问题，正成为制约产业从“技术突破”向“规模落地”跨越的瓶颈。例如，山地灾害的无人机应急救援、城际低空货运物流等场景，因技术适配性、监管机制等问题，尚未形成成熟应用模式，制约了产业价值释放。下一步，应加快扩大应用场景培育，完善支撑体系，打通供需对接通道，让低空经济充分释放增长潜力，成为高质量发展新引擎。

2026年，随着产业生态持续完善与应用场景深度拓展，低空经济将迈入规模化高质量发展的重要阶段：一是政策聚焦精准施策。2026年政策将从“全面布局”转向“精准赋能”，重点完善空域管理、安全监管与标准规范体系；地方政策将更加注重差异化，依托区域资源禀赋形成特色产业集群。二是技术创新纵深突破。核心技术将向高安全、长续航、智能化方向突破，数字化赋能成效明显，AI与低空技术加速融合。三是产业链协同进一步加强。上游核心零部件企业与下游应用协同发展，有望形成“技术研发—产品制造—场景应用”的闭环生态。四是应用场景提质扩容。未来，市场应用将从“单点突破”转向“场景集群”发展，进一步加快在高价值领域落地应用。

（作者系国家信息中心经济预测部研究员）