让创新者有底气，《成都市科研诚信管理办法》出台

12日，红星新闻记者从成都市科技局获悉，日前，成都市科学技术局印发《成都市科研诚信管理办法》（以下简称《管理办法》），以进一步规范和加强成都科研诚信管理，健全科研诚信管理体系，优化科技创新生态环境。

随着《管理办法》的出台，标志着成都市的科研诚信建设从侧重于事后记录惩戒，向覆盖“预防、激励、容错、惩戒、修复”的全周期、系统性治理迈出关键一步。

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“市-区-责任主体”三级联动

实现责任主体全覆盖

本次出台的《管理办法》共8章33条，系统构建了市、区（市）县科技主管部门和各类责任主体协同联动的科研诚信管理责任体系。《管理办法》明确了市科技局承担统筹监管职责，区（市）县科技主管部门履行属地监督职责，参与科技活动的自然人、法人及非法人组织（即各责任主体）履行科研诚信管理的主体责任，实现了责任主体的全覆盖。

在具体职责分工上，市科技局负责统筹协调、案件调查、信用修复等核心工作；各区（市）县科技主管部门履行属地监督职责；各高校、科研院所、企业等责任主体则须建立内部诚信制度，承担主体责任。

“市-区-责任主体”三级联动、全面覆盖的管理体系进一步推动了管理重心的下沉，将诚信要求内化为各类创新机构的日常规范。

激励守信、宽容失败、修复信用……

多项机制创新让创新者有底气

《管理办法》还进行了多项机制创新，健全了“激励容错、修复引导”的工作机制，以进一步营造更具活力和韧性的科研环境。

建立正向激励机制。《管理办法》规定，在科技项目和科技活动的评价评估等环节中，对诚信状况良好，特别是连续5年无失信行为记录的责任主体，在同等条件下，可予以优先考虑，形成正向激励导向，让长期守信者切实受益。

明确宽容失败的免责机制。为保护真正的创新探索，《管理办法》提出，对已履行勤勉尽责义务，但因技术路线选择风险、不可抗力、支撑条件重大变化等六种客观原因导致项目无法完成的，经审核后可终止项目并免于追究责任，不纳入失信记录。这为面向未知的原始创新提供了明确的“安全区”。

新增信用修复制度，为完成整改的失信主体提供规范的改正路径。根据《管理办法》，建立完善科研信用修复和动态调整机制。列入科研失信行为记录的相关责任主体，在惩戒期内通过履行义务、积极整改，弥补损失等取得显著成效，或者为经济社会发展做出重大贡献的，可以申请信用修复。未提出信用修复申请的，惩戒期满后自动移出科研失信行为记录。

细化标准与规范程序

让监管“长牙带齿”

值得关注的是，《管理办法》还形成“程序规范、惩戒联动”的调查惩戒机制。

具体来看，《管理办法》进一步规范失信行为调查与处理程序，优化调查启动、人员组成、办理时限等关键环节。

同时，更新细化了“一般失信”与“严重失信”的认定标准，在处理流程中新增处理决定“预通知”环节，在作出正式处理决定前听取当事人陈述申辩，保障其合法权益。

根据《管理办法》，处理决定作出前，应书面告知被调查责任主体拟做出处理决定的事实、依据，并告知其依法享有陈述与申辩的权利。被调查责任主体做出陈述或申辩的，应充分听取其意见。

此外，《管理办法》还进一步强化跨部门协同监管，明确将科研严重失信信息按程序汇交至国家、省、市相关部门，实施联合惩戒，提升科研诚信管理的严肃性和约束力。

红星新闻记者 彭祥萍

编辑 杨珒