绝“复制粘贴”！安徽乡村建设有了“造型指南”

晨雾中的皖南马头墙与淮北平原的辽阔村落，勾勒出安徽乡村截然不同的天际线。“徽风皖韵”的多样之美，如何在乡村建设中得以存续和焕新？

近日，安徽省自然资源厅等三部门联合印发《安徽省乡村风貌保护和提升导则（试行）》，为全省乡村建设提供了系统的“造型指南”和“美学手册”，旨在科学提升乡村风貌，推进宜居宜业和美乡村建设。

安徽省黄山市歙县深渡镇阳产村 图片来源：新华社

安徽的村庄类型多样，南北差异显著，发展阶段不一。2025年7月，安徽省自然资源厅印发了《关于乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求的通知》（皖自然资规划〔2025〕1号），填补乡村规划管理空白。此次发布的《导则》，更进一步地从“风貌”和“美学”的维度，为乡村建设提供精细化指引。

针对安徽地形南北迥异、文化多元，乡村风貌千差万别的实际情况，《导则》摒弃了“一刀切”的思路，转而为不同区域“量体裁衣”，将全省划分为五大风貌区：皖南、皖西、沿江、江淮、皖北。每个区域都被凝练出独特的“灵魂关键词”，相当于为不同区域的乡村划出了差异化的“造型指南”。

与此同时，《导则》还对全省村庄进行了分类指导。针对集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类等5类不同发展定位的村庄，提出了差异化的风貌管控要求。

这种“分区+分类”的双重指引体系，极大地提升了政策的针对性和可操作性，旨在从根本上避免“千村一面”的困境。

《导则》中的一个亮点，是设立了“大黄山区域乡村风貌保护和提升专章”。这一专章以黄山为中心，辐射黄山、池州、宣城、安庆四市，提出了“枕山、环水、面屏”空间保护格局、徽派建筑管控、历史环境要素活化利用等在内的专项要求，助力大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

如何确保这份“美学指南”能真正落地，而不是停留在纸面上？

《导则》创新构建了“省—市—县（区）—乡镇（街道）”四级风貌管控体系，并将其纳入各级国土空间规划。

更关键的是，风貌指引的内容将被纳入乡村建设规划许可，形成“规划—许可—实施—监管”的闭环管理。

在具体操作上，《导则》采取了“刚弹结合”的策略。一方面划定需要坚守的底线和刚性要求，另一方面也给予地方一定的弹性空间，采用“通用+特色”“刚性+弹性”相结合的指引方式，以适应不同地域的特色和发展实际需求。