彻底不装了，美前驻华大使：凭什么要和中国组G2划“势力范围”？

尼古拉斯·伯恩斯1956年1月28日出生在美国纽约州布法罗市，后来移居马萨诸塞州韦尔斯利市。他1978年从波士顿学院毕业，拿历史学士学位，还入选斐陶斐荣誉学会。

1980年，他在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院获得国际关系硕士学位，专攻国际经济学和美国外交政策。

1983到1985年，转到驻埃及开罗大使馆，任副领事和大使助理，负责中东事务协调。1985到1987年，在驻耶路撒冷总领事馆，管理对西岸巴勒斯坦人的经济援助项目。

1990到1995年，伯恩斯进入白宫国家安全委员会，先在老布什政府负责苏联事务，后来在克林顿政府升为俄罗斯、乌克兰和欧亚事务高级主任及总统特别助理，参与冷战结束后的政策制定。1995到1997年，出任国务院发言人，负责对外沟通美国立场。

1997到2001年，任驻希腊大使，推动巴尔干地区军事和执法合作。2001到2005年，转任驻北约大使，推动联盟在911事件后启动第五条款，协调阿富汗和伊拉克行动。

2005到2008年，升为国务院负责政治事务的副国务卿，主管全球区域政策，领导伊朗核谈判、美国与印度民用核协议，以及以色列军事援助协议。

2008年退休后，伯恩斯加入科恩集团任高级顾问，同时在哈佛大学肯尼迪政府学院任教，创办外交未来项目。2021年12月，美国参议院确认他为驻华大使，2022年4月就职，到2025年1月卸任，任内管理48个政府机构人员，处理中美军事、技术、经济议题。

卸任后，返回哈佛，继续教授外交与国际关系实践课程，并加入费尔班克中国研究中心。他还参与科恩集团和阿斯彭战略集团活动，获得15项荣誉学位，继续评论中美事务。

卸任大使直言拒绝G2模式

2025年10月11日，日经亚洲杂志刊发对伯恩斯的专访，他作为卸任驻华大使，不再顾及外交礼节，直白表达对中美G2构想的抵触。记者问是否可能出现中美两国集团，互不干涉势力范围，伯恩斯表示不知特朗普是否有此打算，但G2会是美国历史性错误。

他强调，美国不能承认中国在周边随意行事，还提门罗主义制定于200多年前，那时美国小国，如今美国未来在印太地区。世界五大经济体中四个在印太，军事实力最强四国日本、美国、印度和中国也都在此。

伯恩斯反问，为什么要对中国说这是你们的势力范围，我们不打扰？他声称美国是太平洋国家，当中方说亚洲是亚洲人的亚洲时，他会纠正说美国属于太平洋。他展望21世纪下半叶国际秩序，希望以民主国家为中心主导。

中国人常批评美国国内分歧，他承认分歧存在，但总能克服，外界低估美国制度力量。在经贸上，他指出特朗普与中国协议目标包括芬太尼和农产品出口，中国是美国农产品最大市场，大豆在中西部重要，两年前对华销售140亿美元，本财年从9月起至今为零，这问题严重。

作为民主党人，他批评特朗普对日本和韩国高关税不对，盟友优先，同盟最重要。他认为美国与中国势均力敌，若加日本、欧盟、澳大利亚和印度，合作遏制中国，会强大得多，盟友是美国战略核心。

早前2025年9月17日，伯恩斯在波士顿世界组织活动上警告，中国科技、军事、经济实力超美国想象，不能低估。

中国领导层战略眼光强，在布局上美国难比，他驳斥解放军四十多年未战质疑，说这低估中国军事实力和技术实力。

这种表态反映美国精英对华认知转变，不愿分享全球主导权，转向拉盟友围堵。

稀土管制与贸易战升级

伯恩斯采访两天前，2025年10月9日，中国商务部公布稀土产业开采、技术和冶炼全流程出口管制措施，依据出口管制法，要求使用中国技术、设备或原材料生产的海外稀土产品出口前须获许可。这影响美国军工和高端产业链。

4月4日，中国已对七种重稀土元素实施管制，10月9日扩展到五种额外元素，包括钬、铒、铥、铕和镱，从11月8日起生效。从12月1日起，管制包括使用中国材料的国际产品，即使国内交易。

特朗普反应强烈，宣布对中国商品加征100%关税，威胁停止进口大批中国商品。

但美国经济压力大，联邦政府停摆，数十万公务员无薪休假，公共服务中断，消费者信心下滑。美联储9月降息25基点，通胀黏性强，鲍威尔纠结控通胀与保就业。

财政赤字恶化，债务每三月增1万亿美元，利息支出超军费，陷借新债还旧债循环。2024年1月债务破34万亿美元，2025年跨36万亿美元，现逼近40万亿美元，全球金融市场关注国债可持续风险。中国管制精准回击美国芯片封锁，打破只能被制裁不许反制的逻辑。

休战协议与台湾地区紧张加剧

中国同意发行稀土出口通用许可证，恢复大豆采购，特朗普削减部分关税。

11月1日，白宫发布事实清单，中国停止向北美出口芬太尼所需化学品，恢复汽车半导体流动。美国降低芬太尼相关中国进口关税10个百分点，从11月10日起生效，维持暂停加征关税至2026年11月10日。中国提升银出口管制，但整体是权宜之计，不是持久解决。

12月29到30日，中国开展正义使命2025军事演习，模拟封锁台湾地区，涉及陆军、海军、空军和火箭军，10小时实弹射击，练习夺取综合制权、封控要港要域、外线立体慑阻。演习覆盖台湾岛北部、南部、东部和西南部海空域，展示阻断外部干预能力。

这是2025年第二次此类演习，回应美国11.1亿美元对台军售。台湾地区防务部动员部队演练反击，称中国模拟打击美制武器。

伯恩斯11月13日在彭博谈贸易休战后中美展望，说需稳定关系，但竞争持续。

让中美一起伟大，听着像特朗普的竞选口号扩展版。他第一任期喊让美国伟大，现在加了中国，意思是两国联手能共赢。但现实骨感。历史经验显示，大国合作往往短期，容易因利益冲突破裂。

2009年G2提倡时，中美合作稳金融，但很快因南海和贸易闹翻。现在2025-2026年，背景类似，美国经济压力大，中国增长放缓，但地缘政治更复杂。

俄罗斯乌克兰冲突、中东乱局，都需要中美协调，但特朗普的孤立主义让美国参与度降低。中国则加强与全球南方的联系，不愿只跟美国玩。