【工作研究】主动作为 发挥企业在深化“产改”中的主体作用

来源：滚动播报

（来源：工人日报）

观点

推动“产改”向纵深发展，关键在于企业主动作为，精准锚定改革切入点，为产业高质量发展筑牢人才基础。

企业在深化产业工人队伍建设改革中具有主体责任，既是政策落地的执行者、实践探索的推动者，更是改革的直接受益者。在产业结构深度调整、市场竞争日趋激烈的当下，推动“产改”向纵深发展，关键在于企业主动作为，精准锚定改革切入点，以专业化队伍建设为重要抓手，实现顶层设计与基层探索的良性互动，为产业高质量发展筑牢人才基础。

第一，提高政治站位。当前，我国诸多产业正经历深刻的转型调整，传统“重使用轻培养”的管理模式已难以适应发展需求。对于企业而言，在规模优化调整期实现平稳过渡、保障职工福祉、维系组织稳定，根本出路在于通过“产改”重塑人力资源体系，打造一支“懂技术、会管理、能操作”的高素质产业工人队伍。

在深化“产改”过程中，企业要以战略思维和长远眼光科学应对行业转型挑战，将“产改”上升为关乎生存根基、发展质量乃至核心竞争力的战略工程。要压实主体责任，构建党委牵头、多部门协同、各层级联动的工作机制，推动“产改”从顶层设计向基层延伸。通过系统性改革，提升队伍稳定性，破解关键技能人才短缺瓶颈，推动人才升级与技术升级、管理升级深度融合，构建企业与职工命运共同体。例如，面对建筑行业转型挑战，中铁三局由党委书记牵头，成立三级工作专班，构建多部门协同机制，推动“产改”向基层延伸。

第二，锚定制度主线，夯实改革根基。深化“产改”，要牢牢把握制度建设这条主线，立足企业发展实际，兼顾政策要求、职工期盼与实践需要，推动制度体系完善。围绕“需要什么样的产业工人、需要多少产业工人、产业工人从哪里来、如何培育产业工人”等核心问题，企业应构建系统完备的产改实施体系，形成可复制、可推广的实践范式。

制度执行的灵活性与包容性直接影响改革成效。企业应在用工结构优化、内部管理模式创新、薪酬制度改革等关键领域，鼓励基层“敢试敢闯”，从实际难点、焦点问题中找准改革突破口。可以聚焦“产改”，联合下属单位编制实施细则，推动制度体系系统化，同时建立容错与政策协同机制，鼓励基层探索。

第三，聚焦核心抓手，提升改革精准度。改革必须明确优先序、把握时度效，聚焦主攻方向与重点领域集中发力。对于企业而言，专业化作业队伍是“产改”政策落地的核心载体，强化专业化作业队（班组）建设，是壮大高素质产业工人队伍的关键突破口。企业应围绕队伍建设，明确核心定位与建设标准，推动改革精准发力。

自建专业化作业队（班组）应推行“自我组织、自我管理、自我服务”的管理机制，打造融合型团队。例如，有的企业以自建专业化作业队（班组）为突破口，明确队伍“无中介、三自管理、五同社区”的核心特征，细化七项建设条件，厘清权责边界。从建设标准来看，七项基础条件包括：具备相应专业资质；构建清晰的组织架构与班组体系；明确管理层级与作业层人员配置；配备专业化工装设备；依托具体项目找准实践切入点；建立完善的核算考核与监管体系；具备持续稳定的生产任务支撑。

第四，健全激励机制，激发内生动力。改革的核心在于激活内生动力，而市场化激励机制是关键抓手。应推动专业化队伍从“成本中心”向“效益单元”转变，建立内部调配机制，实行薪酬与效益挂钩，健全考核评价与准入退出制度。

激励机制建立应重点关注以下方面：在使用机制上，应统筹规划专业化作业队的组建与调配，建立内部市场化竞争机制，提升资源使用效率。在责任与分配机制上，要建立“权责对等、效益挂钩”的考核体系。企业应制定科学的薪酬分配方案，让员工收入与工作量、效益、履约质量直接挂钩。定期开展等级评定，实行分级管理，落实奖优罚劣举措，确保队伍建设质量。（作者单位：中铁三局工会）