巴学者呼吁印巴强化核风险管控与互信建设

作者：广军（沃德研究院南亚中心主任、研究员）

据印度武装部队研究所1月7日在印防务研究网发表的文章（《巴基斯坦分析人士警告核设施存在安全隐患，敦促印巴采取更强有力的建立互信措施》）显示，伊斯兰堡奎德 - 阿扎姆大学政治与国际关系学院教授扎法尔·纳瓦兹·贾斯帕尔博士近日发出警告，印巴核设施存在安全隐患，他敦促两国采取更为强有力的建立互信措施。主要内容如下：

一、民用核设施安保的脆弱性凸显了地区风险

尽管军事核设施通常有着严密的安保措施，但民用核设施的安全防护已然成为国际社会关注的焦点。在印巴双边关系紧张的背景下，两国兼具军民两用性质的核设施面临着意外或蓄意军事打击的潜在威胁，这可能会导致辐射灾难，对人员和环境造成长期危害。

二、现有的《印巴互不攻击协定》的成效与局限

作为两国关键的核信任建立措施，1988年签署的《印巴互不攻击协定》要求双方每年交换核设施清单，34年来，即便在危机期间，该协定也得以维系。此协定以国际法为基础，禁止攻击可能引发辐射泄漏的核设施。然而，随着新建核设施数量的增加，现有的清单急需更新，以涵盖当前所有相关设施。

三、导弹事件暴露了信任缺失与沟通瘫痪问题

2022年印度导弹误射巴基斯坦事件暴露出严重隐患，包括事故解释延迟、沟通渠道中断、危机处理机制缺失等，这些问题加剧了双方误判的风险。此事反映出两国在导弹技术发展、核态势变化的背景下，对人为失误、技术故障等风险应对不足，且缺乏有效的外交危机管理机制。

四、技术演进与战略对峙加剧了安全困境

随着导弹射程和精度的提升，印巴境内的所有核设施在理论上都已处于打击范围内。军事现代化与核能应用的扩大进一步提高了风险，但两国尚未就共同应对风险升级开展实质性合作，缺乏对突发事件的联合预防和管控框架。

五、建议强化信任措施与危机稳定性机制

呼吁印巴双方应当采取以下行动：更新并扩展核设施清单，确保涵盖新建设施；建立技术故障与误判事件的即时通报及解释机制；协商新增信任措施，提高透明度、降低误判风险；重启双边对话，针对核安全、危机管理制定更具韧性的合作框架。

六、南亚亟需采取行动以避免灾难性核危机

若不尽快优化现有信任措施并建立新的风险管控机制，印巴将持续面临因意外、误判或技术故障引发核危机的风险。两国政策制定者需超越外交僵局，共同致力于维护地区核稳定，防止潜在的灾难性后果。