编制大挪移！多地撤并“空壳学校”

新年伊始，一场静悄悄的教育资源大流动正在多地展开。陕西汉中市汉台区的教育决策者用一个生动的比喻描述了这场变革：“把闲置的‘兵’调到最吃紧的‘前线’。” 2026年1月，该区精准测算后，推动撤销了6所几乎没有学生的“空壳学校”，并从16所生源持续萎缩的学校核减了编制。这些从乡村回收的编制“活水”，全部被补充到了学位紧张、师资短缺的城区学校。

这并非孤例。几乎在同一时间，湖南祁东县刚刚完成一项更为庞大的调整。面对城镇化进程中乡村生源锐减、城区学位不足的现实，该县在2025年一口气撤销了25所乡镇学校，并将编制收回统筹。随之而来的是一场有序的人员大流转：112名乡镇富余教师被分流至县直事业单位，136名乡镇教师被选调进入县城中小学，同时还从县外引进了8名高中阶段紧缺学科教师。编制，这个曾经凝固的资源，正随着学生的脚步开始跨城乡流动。

这一调整背后的逻辑清晰而务实：让编制跟着学生走。在河北新乐市，机构编制部门通过“单位自查+实地核查+随机抽查”的方式发现，许多乡村学校生源早已流失，教室空置，却依然占用着宝贵的教师编制，而城区学校却在学位激增的压力下师资缺口巨大。这种结构性矛盾催生了“生编匹配”的新机制——以在校学生数为基准来核定教师编制，从制度上确保教育资源向学生聚集的地方流动。

资源的重新布局远不止简单的“撤并”和“挪移”。祁东县将其系统性的改革总结为“优、调、转、管”四字诀。在“优”的层面，他们不仅在新区配套建设学校以顺应人口聚集趋势，还着力完善保留下来的乡镇中心学校功能，推动“县管校聘”改革，目标并非放弃乡村教育，而是推动城乡教育的一体化发展。“调”的核心在于科学配置，根据各学段实际教学规模，跨学段合理调配编制资源。“转”强调有序分流与精准补充相结合，缓解结构性矛盾。而“管”则通过清理“吃空饷”、严查违规抽借调教师、明确编制专岗专用等刚性约束，确保每一份编制资源都用在教育教学的刀刃上。

这场变革伴随着严格的规范化管理。新乐市建立了问题整改台账，实行“清单式交办、销号式管理”，并对复杂问题明确整改时限和责任人，再通过电话回访、实地复核来跟踪问效，防止问题反弹。祁东县则通过常态化清理整治，严肃查处机关事业单位违规抽借调教师等突出问题，试图形成一个从标准到执行、从监督到优化的管理闭环，保障改革成果不会流失。

当那些因生源流失而寂静的乡村学校编制被撤销时，城区拥挤的教室里正迎来新老师的脚步声。这场编制的大挪移，看似是数字表格上的增减，实则是教育机会的重新分配，是对“把好钢用在刀刃上”这一朴素治理智慧的最新实践。它描绘出一幅教育资源紧随学龄人口流动而动态调整的新图景，也预示着教育资源“用脚投票”、精准配置的时代正在到来。