加速推进欧盟与印度自贸协定，法德为什么对中印区别对待？

法德波3国为何联手呼吁，要加速推进欧盟与印度签署自贸协定？为什么中欧自贸协定至今遥遥无期？

1月7日，据法新社报道，法国、德国、波兰与印度外长在一场联合记者会上透露，欧盟和印度之间的一项重大协议预计将在未来几周内敲定，并将于1月底举行专门的峰会。

«——【·外部压力倒逼·】——»

法德急于推动欧印自贸协定达成，最直接的动因是承受不住美国施加的外部压力。特朗普政府上台后，推行强硬的贸易保护主义政策，其关税大棒不仅针对中国，同样覆盖欧洲与印度。

美国对印度产品加征50%关税，导致印度出口企业处境艰难，原本顺畅的对美出口渠道受阻，不得不尽快寻求替代市场。

欧盟面临的境遇类似，美国威胁对欧盟汽车等产品加征高额关税，涉及金额达3800亿欧元的商品将面临50%关税的风险，汽车、机械等法德支柱产业将首当其冲受到冲击。

在此背景下，法德亟需拓展替代市场以分散贸易风险。欧盟是印度第二大出口目的地，2024至2025财年双方商品贸易总额已达1375亿美元，超过美印贸易规模，这一贸易体量使得双方都不愿轻易放弃合作。

加之印度拥有14亿人口，中产阶级群体持续扩大，市场潜力显著，通过自贸协定提前布局这一新兴市场，能够为法德企业争取更多发展机遇。

德国外长瓦德富尔曾明确表示，推进欧印自贸协定是“迈向更大程度多元化的重要一步”，其核心目标在于降低对外依赖，避免供应链与贸易渠道被单一主体制约。

但中国的情况则截然不同。中国是欧盟最大的贸易伙伴，2024年中欧贸易总额达到7858亿美元，双方经济深度绑定，法德无法像疏远美国市场那样与中国市场切割。

此外，中美贸易博弈已持续多年，中国已逐步适应此类外部压力，具备充足的市场韧性与应对能力，法德试图通过施压迫使中国让步的空间十分有限。

更为关键的是，中国与印度在全球贸易体系中的定位存在差异，印度更多承担“替代市场”的角色，而中国既是法德重要的贸易伙伴，也是核心竞争对手，这种定位差异直接导致法德在推进与中印自贸协定过程中采取不同态度。

«——【·经贸博弈盘算·】——»

法德积极推进欧印自贸协定，核心原因在于与印度的经贸合作存在显著互补性，双方核心诉求能够相互匹配，尽管谈判已持续十几年，但合作基础稳固。

欧盟方面始终希望打开印度的汽车、烈酒及葡萄酒市场，当前印度对欧盟汽车征收的关税超过100%，严重阻碍欧洲车企进入印度市场。若能通过自贸协定降低关税，大众、宝马等德国车企将顺利进入印度庞大的汽车市场，这对德国汽车产业发展具有重要推动作用。

法国则聚焦印度农产品与消费品市场，期望扩大本国葡萄酒、乳制品等产品在印度的市场份额。

印度的诉求同样清晰，希望推动本国纺织品与药品更顺畅地进入欧盟市场。

目前，欧盟对印度此类产品设置了诸多非关税壁垒，包括环保标准、包装要求、安全认证等，增加了印度企业的出口成本与时间成本。

通过自贸协定，印度纺织品与药品有望获得更宽松的市场准入条件，这将显著推动印度出口产业发展。

截至目前，双方已就货物市场准入、原产地规则、服务贸易等核心章节开展深入磋商，60%的章节已达成共识，剩余分歧处于可控范围，这也为法德推动协定尽快敲定提供了基础。

但中欧之间的经贸更为复杂，双方竞争属性突出，分歧点较多。最典型的案例便是电动汽车关税争端，2024年欧盟对中国电动汽车加征最高38%的关税，后续双方进入价格承诺谈判阶段，技术层面磋商已基本完成，但政治层面的博弈持续不断。

法国始终主张对华采取强硬贸易政策，试图通过加征关税保护本土汽车产业；德国则处于矛盾状态，一方面担忧失去年出口额达620亿欧元的中国市场，另一方面顾虑中国车企在欧洲市场的竞争力过强，冲击本土产业。

德国汽车工业协会曾发出警示，贸易战可能导致德国损失12万个就业岗位。

除此之外，中欧投资协定重启问题长期陷入僵局。德国支持重启协定谈判，但法国以所谓“人权问题”及市场准入不对等为由明确反对，同时要求中国进一步开放金融、医疗等服务领域，承诺国企竞争中立原则。

中国则提出对等诉求，要求欧盟解除对中国企业的投资审查限制，承认中国绿色电力认证。

双方诉求差距较大，叠加竞争大于互补的经贸关系属性，导致法德在推进中欧自贸协定过程中缺乏动力，反而设置多重限制条件。

«——【·对印宽松让利，对华双重标准·】——»

对待印度，法德采取宽松合作态度，弱化政治考量，即便印度在俄乌冲突中保持中立立场，持续购买俄罗斯石油并参与俄白军演，欧盟内部存在异议，但法德仍坚持将经济合作置于首位，未将此类地缘政治问题与自贸协定谈判捆绑。

不仅如此，法德主动将安全与防务伙伴关系纳入对印合作框架，德国外长瓦德富尔明确表示，双方安全与防务伙伴关系建设“正处于正确轨道”。

这种“经济+安全”的捆绑合作模式，本质上是试图将印度纳入自身阵营，借助印度在印太地区的影响力制衡中国。莫迪政府同样有意强化与欧洲的合作，双方战略诉求契合，为欧印自贸协定推进减少了地缘政治层面的阻碍。

但在对华经贸合作中，法德则频繁将经贸问题与地缘政治挂钩，推行双重标准。欧盟委员会主席冯德莱恩曾向中国提出三项无理要求，包括限制与俄罗斯合作、降低所谓“过剩产能”、取消稀土出口管制，并将这些要求作为推进经贸合作的前提条件。这种将正常经贸合作政治化的举措，遭到中国坚决反对，直接导致中欧经贸谈判陷入僵局。

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