被告人在国外怎么起诉？涉外律师教你如何在约旦顺利执行判决！

在全球化交往日益频繁的背景下，跨境纠纷中被告人身处国外的情况愈发常见，而判决生效后的跨国执行更是实现权益的关键环节。对于涉及约旦的跨境诉讼与执行事务，需严格遵循约旦政府公示的法律条款及相关国际协定。

一、被告人在国外的起诉：立足约旦管辖基础，遵循程序法定原则

起诉境外被告人的前提是明确管辖依据，约旦以属地管辖为核心、属人管辖为补充，同时兼顾国际条约约定，相关管辖规则主要体现在《约旦刑法典》《约旦民事诉讼法》及官方认可的国际协定中。

（一）明确管辖法院：找准诉讼启动的法定主体

根据约旦国王 Hussein 官方网站公示的《约旦宪法》第六章相关条款（经1958年第1380号、1396号官方公报修订），民事法院与宗教法院分工明确：民事法院对各类民事、刑事事项行使普遍管辖权，但若涉及外国人身份关系或国际惯例规定适用外国法的民商事事项，需按法定方式适用准据法；穆斯林当事人的身份关系事项，则由伊斯兰教法法院专属管辖。

具体管辖规则可分为三类：

1、属地管辖，依据《约旦刑法典》（1960年颁布，2022年第10号法令修订，最新文本可通过约旦司法部官网查询）第7条，无论被告人是本国人还是外国人，只要犯罪行为发生在约旦境内，约旦法院即有管辖权；

2、属人管辖，该法第10条规定，约旦国民在境外实施犯罪的，约旦法院同样享有管辖权，且不依赖于外国法院是否已作出判决；

3、条约管辖，若纠纷涉及《利雅得阿拉伯司法合作协定》成员国（约旦为签署国之一），可依据协定第3条，由成员国法院保障当事人的诉讼权利，无需因当事人无本地住所或国籍而要求额外担保。

需注意，对于航运及海上运输文件相关纠纷，《约旦1972年海上贸易法》第215条明确规定，任何排除约旦法院管辖权的条款均无效，即便当事人约定仲裁，若涉及该类纠纷，约旦法院仍可能依法行使管辖权。

（二）起诉材料准备：符合形式要求，保障文件效力

约旦对涉外诉讼材料的形式要求严格，核心规则体现在《约旦民事诉讼法》（2006年）第79条，该条款明确：其一，若诉讼涉及适用外国法，法院可要求当事人提交附带官方翻译的外国法律文本；其二，所有外文材料必须附上阿拉伯语翻译件，若对方当事人对翻译真实性提出异议，法院将指定专家进行核查；其三，当事人可仅提交外文文件中拟援引部分的翻译件，除非法院要求提交完整翻译。

实操中需重点准备三类材料：

1、起诉状，需明确原告身份信息、被告境外住址（或可供送达的联系方式）、诉讼请求及事实理由，且需以阿拉伯语撰写或附上官方认证的阿拉伯语翻译；

2、证据材料，包括合同、转账记录、侵权证明等，境外形成的证据需经当地公证机构公证，并通过约旦驻华使领馆认证（若适用）；

3、授权委托书，若委托律师代理，需提交符合约旦法律要求的授权文件，且需明确代理权限范围。

（三）送达与答辩：依托电子程序，保障被告应诉权利

针对境外被告人的送达难题，约旦通过电子司法程序予以解决。根据《2018年第95号民事司法程序电子手段使用条例》（约旦司法部2023年公示的有效法规），司法机关可通过电子方式向境外被告人送达通知，该程序最初为应对疫情设立，现已成为常态化送达方式，其法律效力与传统纸质送达等同。

送达完成后，被告需在法定时限内答辩。若被告未按期应诉，约旦法院可依据《民事诉讼法》相关规定进行缺席审理，但需确保送达程序合法有效，避免因送达瑕疵导致判决被撤销。此外，对于跨境商事纠纷，当事人可依据《约旦仲裁法》（2001年）第10条约定仲裁条款，但需注意排除《海上贸易法》第215条的适用情形，否则仲裁条款可能被认定为无效。

二、在约旦顺利执行判决：紧扣法定条件，依托条约与国内法双重保障

判决生效后，在约旦的执行需区分“约旦法院判决的境外执行”与“外国法院判决的约旦境内执行”两类情形，核心依据为《约旦民事诉讼法》《利雅得阿拉伯司法合作协定》及约旦最高法院的最新判例规则。

（一）外国法院判决在约旦执行：满足法定要件，遵循判例指引

约旦对外国法院判决的承认与执行并非自动生效，需向约旦法院提出申请并满足法定条件。2024年约旦法院最高上诉法院（法院 of cassation）的最新判例明确了核心标准，结合《利雅得阿拉伯司法合作协定》第25条、第34条及《约旦宪法》第102条，执行申请需满足以下要件：

1、判决作出法院具有合法管辖权，且管辖权依据符合约旦法律或国际条约规定；

2、判决已生效且具有可执行性，若为外国宗教法院判决，需经该国最高法院认证并取得终局效力（突破了《约旦宪法》第99条关于“境外宗教法院判决不可执行”的限制性规定，为2024年判例确立的新规则）；

3、审判程序合法，被告已获得充分的应诉权利（如答辩权、举证权），不存在程序瑕疵；

4、判决内容不违反约旦的公共秩序与善良风俗，不与约旦现行法律强制性规定冲突；

5、申请材料完整，包括生效判决原件、官方翻译件、管辖权证明、送达证明等，且材料需经公证认证程序。

实操中，若纠纷双方均为《利雅得阿拉伯司法合作协定》成员国公民或法人，可依据协定第4条，直接向约旦司法部申请司法协助，简化执行流程，成员国公民可享受与约旦公民同等的法律援助权利。

（二）约旦法院判决的境外执行：依托国际合作，遵循双边/多边条约

若需向境外执行约旦法院作出的生效判决，主要依托两类渠道：

1、通过《利雅得阿拉伯司法合作协定》，向其他成员国申请协助执行，协定第1条要求成员国司法部定期交换法律文本与司法信息，为跨境执行提供便利；

2、针对非协定成员国，可依据约旦与该国签订的双边司法协助条约，或通过外交渠道协商执行。

需注意，2024年约旦立法与意见局提交了《国际刑事合作法（草案）》，拟废止1927年《引渡法》，该草案第30条明确了引渡的禁止情形，包括政治犯罪、基于种族/性别/宗教等歧视性理由的起诉等，若判决执行涉及人员引渡，需关注该草案的生效进展（截至2024年12月，尚未正式生效，仍适用1927年《引渡法》及双边协定）。

（三）执行异议与救济：保障程序权利，规避执行风险

在约旦执行判决过程中，被执行人可依据《约旦民事诉讼法》相关规定提出执行异议，常见理由包括判决存在程序瑕疵、执行标的不属于可执行财产、违反公共秩序等。法院将对异议进行审查，审查期间可暂停执行程序。

为规避执行风险，申请执行人需提前核查被执行人在约旦的财产状况（如不动产、银行存款、商业资产等），避免因被执行人无财产可供执行导致判决沦为“一纸空文”。同时，需严格遵守约旦关于执行时限的规定，避免因超过申请执行期限丧失权利。

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