中国全球通告禁日令，谁帮就追究谁责任，高市17字回应

1月6日，商务部发布今年第一个“1号公告”，加强对日本的两用物项出口管制：所有可能用于日本军事用途或者提高日本军事实力的最终用途，都不准出口。清单上所列的上千项只是最低要求，更大的边界则写在清单之外，只要对日本军队有利，全部禁止。

并明确把中国原产两用物项转给日本的组织和个人都要依法追责，体现对“出口”和“再出口”的双重管控。直接指向日本领导人最近关于台湾的错误言论，暗示武力介入台海，粗暴干涉中国内政，严重违反了“一个中国”的原则，性质和影响都很恶劣。

风向并不是到此为止的，中国日报援引可靠人士表示，由于高市早苗政府最近的表现，中国正在考虑对中重稀土相关物品的出口许可审查进行针对性收紧，直接瞄准日本产业链的“七寸”。

日本高端制造对稀土的依赖程度很大，2010年中国对日本稀土的依赖度已经超过了90%；虽然已经做了多年的规划，但是预计到2025年整体依赖度会降到六成左右，不过重稀土（如镝、铽）仍然在九成到全靠之间。重稀土被广泛应用于电机、导弹、热端材料，汽车、电子、军工被牵制。

日本内部也没有什么风险，根据行业评估，在稀土进口受阻的情况下，日本经济将会受到很大的打击，如果持续一年的话，名义GDP和实际GDP预计会下降0.43%，损失大约2.6万亿日元。野村综合研究所认为电动车驱动电机所用的钕铁硼磁体所需要的镝、铽几乎全部来自中国，如果断供，汽车产业链就会出现动荡。目前所言的“去依赖”还只停留在表面结构上，真正关键的“卡脖子”技术仍然掌握在中国人手里。

公告发出几个小时之后，日本就坐不住了。彭博社报道，外务省亚洲大洋洲局长金井正彰向中国驻日本大使馆公使施泳提出“完全不能接受，深感遗憾并强烈抗议”。次日，内阁官房长官木原稔表示已经对中方进行了强烈的抗议，认为此举严重违反了国际惯例，要求撤回，并表示两用物项清单中包括广泛用于工业品的稀土，至于管到哪里还不清楚，但是对日本企业来说肯定是一个打击。

中方回应：有关问题请向主管部门询问；高市早苗关于台湾的错误言论侵犯了中国的主权和领土完整，并对中方构成武力威胁；敦促日本方面正视问题本质，进行反思并撤回错误言论。问题出在日本方面，程序门由商务部负责，红线已经很明确了。

第二是长臂效应，公告把“转移”、“提供”都纳入了追责范围，即使外企在第三国进行贸易也必须交代中国来源成分以及最终使用者，由此产生的外溢效应可能会使一些跨国项目增加透明度或者干脆停摆。

第三是叠加的可能性，如果中重稀土的许可审查变严格，和两用物项的管制叠加在一起，那么影响就不仅仅限于军工领域，还会波及到民用高端制造。芯片、AI、造船、国防产业、关键矿产等等，就是高市内阁新增长战略中提出的“17个重点”，材料与工艺上的缺口补不上，一切都是白费力气。

这场风波的导火索已经说明，涉台言论触碰到了中国的底线。过去的两个月里，日本方面选择了沉默，想拖过去，这次的“1号公告”就是“不要再以为可以混过去了”。这表明，如果产业链与地缘政治联系太密切的话，就会遭受痛苦。

有情绪可以，但是判断要靠盘算。不能有丝毫的退让，否则就会被对方一步步试探；反之，执行得越精准，误伤就越少，政策的可信度也就越高。将军用和民用区分开来，把合规的“白名单”搞清楚，把违规的成本讲明白，市场就不会惶惶不安了。尊重红线，才会有合作底线。