深圳：群众“只进一扇门”便解烦心事

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“工程已经完工6个月，我们多次跟公司追讨工资35万元，但至今仍未支付。”记者近日在深圳市龙岗区宝龙街道社会治安综合治理中心受理窗口采访时，恰巧遇到市民张先生等人来这里反映情况。

综治中心接案后当即行动，与常驻工作人员联动建筑工务署、办事处、社区积极协调处置。仅9个工作日，张先生等劳务工人便拿到全部工资。

记者从深圳市委政法委获悉，2024年以来，深圳推动各级综治中心整合综治、信访、司法行政、公安等多部门力量，创新推进市—区—街道—社区四级综治中心规范化建设全覆盖。

目前，深圳11个区、78个街道、737个社区综治中心已全部完成“五有”目标，即有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果，基本实现场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”，对群众矛盾诉求实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

整合分散力量

“推进综治中心规范化建设、实体化运行并非凭空起高楼，不是简单挂一块牌子、凑一套人马，而是进行一场深刻的体制机制变革，其核心在于整合与创新。”深圳市委常委、政法委书记张礼卫说。

首先，整合物理空间与组织架构。从“分散办公”到“一体作战”，将各区级综治中心依托信访大厅、街道综治中心依托司法所及政务服务中心、社区综治中心依托党群服务中心进行升级融合，形成多功能一体化服务平台。

其次，场所建设标准化。各级综治中心拥有独立的办公和接待场所，选址于交通便利、方便群众的地点，并在综治中心周边的群众生活圈设置“有矛盾纠纷，到综治中心”的醒目标识和路线指引牌，方便辖区居民“只进一扇门”就能够解决烦心事。

再次，人员派驻集聚化。改变过去从各部门临时抽调人员的“拼盘”模式，推动法院、检察院、公安、司法行政、信访等单位人员到区级综治中心常驻，专职专干、集中办公。吸纳人大代表、律师、心理咨询师、退休干部等社会力量随驻，形成一支法律素养高、业务能力强、善于做群众工作的“专职+专业+社会”多元化队伍。

最后，机制运行实战化。明确综治中心作为辖区社会治安综合治理的“枢纽”和“平台”，赋予其矛盾纠纷分流指派、协调调度、督查督办等职权，不再是某个部门的附属，而是能够统筹协调辖区内所有相关资源的实战化平台。

据介绍，深圳打造特色解纷品牌矩阵，推动“一街道一品牌调解室”工作，目前已建成104个，覆盖全市78个街道。群众遇到矛盾纠纷、法律难题、生活困境等问题，不用再辗转于街道、司法所、信访办等多个部门，在一栋楼里就能找到所有解题钥匙，将社会矛盾消弭于萌芽。

就地化解矛盾

“以前遇到问题不知道找谁，现在一个地方就能解决很多事。”在福田区综治中心大厅，正在办理业务的市民李先生感慨道。

“福田区综治中心整合信访接待、人民调解、法律援助、心理咨询等多种功能于一体，结合辖区金融纠纷、劳资纠纷频发的特点，联合区法院、区司法局、区人力资源局等创新打造商事金融纠纷一体化调解中心、劳动纠纷一站式专业治理中心等分中心。今年以来，成功调解商事金融案件7138宗，受理劳资纠纷案件10425宗。”福田区综治中心主任钟宇介绍说。

龙华区综治中心下设调解院，成立简案速裁中心，由区法院立案庭牵头，组建一支由法官助理、特邀调解员等组成的20人工作团队，畅通“调解+速裁+司法确认”渠道，做到简案能调尽调、调解不成的速裁速判，调解成功率达96.3%。

南山区南头街道综治中心创新非警务警情联调机制，今年以来，与南头派出所共同处置非警务警情725宗，现场调解478宗，处置率和好评率达100%。

盐田区沙头角街道综治中心建立的黄丽兰调解工作室，擅长调解道路交通事故损害赔偿纠纷，近3年成功化解交通事故纠纷、信访事项纠纷2300余起，调解成功率达99%，涉及调解金额3420万元。

盐田区海山街道综治中心打造“退一步”工作室，运用“听、理、劝、借、退、和”六字工作方针，引导矛盾纠纷当事人“退一步、以和为贵、有事好商量”，调解成功率达95%。

记者在采访中了解到，深圳众多综治中心注重延伸服务触角，让群众在家门口解决各类诉求。比如，坪山区将综治中心阵地向大型厂区、大型园区、医院和重点校区延伸，打造出一批有特点的园区小区综治中心，重点解决劳资纠纷、涉企矛盾等企业急难愁盼问题，劳动者维权成本降低80%。

打造“智慧大脑”

近年来，深圳强化科技赋能，依托大数据、人工智能等前沿技术，通过构建统一信息平台，强化数据分析监测预警，试点人工智能辅助调解应用等举措，打造社会治安综合治理“智慧大脑”。

龙华区开发在线矛盾纠纷化解平台、远程视频调解系统等智能辅助工具。这些平台的推广应用，打破了时间和空间限制，让当事人可以随时随地提交诉求，调解员及时介入处理。

记者在龙华区调解院看到，调解员正在调解一起邻里噪声扰民案，双方当事人因作息时间不同产生冲突，情绪激动。调解员通过远程视频连线的方式，耐心倾听双方诉求，情理法相结合劝说疏导。最终，双方达成共识，约定了合理的休息时间，矛盾圆满解决。

据了解，深圳构建统一信息平台，录入所有流入综治中心的矛盾线索、事件信息，实现“一个口子进、一个口子出”。

记者走进宝安区综治中心看到，智能化大屏幕上实时动态更新、动态分析各类数据，精准识别矛盾多发领域、区域和群体，实现“早识别、早防范、早处置”。

据介绍，宝安区综治中心归集3大类超4亿条法律数据、27类550万条专业司法语料及3000件调解典型案例，搭建矛盾纠纷化解“智慧储备库”，作为人工智能辅助调解应用体系数据底座。依托智能调解机器人，为群众提供24小时便捷服务。在辖区宝星智荟城园区建成综治中心，集矛盾纠纷调处、司法服务等于一体，为园区招商引资提质增效。

在深圳，不但有便捷的线上平台，线下硬件设施同样先进。许多综治中心配备专业录音录像设备、心理测评仪器等，为调解工作提供有力支撑。

记者在龙岗区了解到，龙岗区综治中心拥有3400平方米的办公场所，整合诉讼服务、检察服务、信访接待、劳动争议调处、公共法律服务等资源，一站式提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、法律援助、司法鉴定、诉讼等服务，引入行业性专业性调解组织，建立“中心吹哨，部门报到”工作机制，一揽子调处、全链条解决群众诉求和矛盾纠纷，实现“调解一案，化解一片”。

据统计，今年以来，深圳各级综治中心平台累计排查受理各类矛盾纠纷28.7万宗，办结27.9万宗，办结率达97.3%。