监管亮剑 外卖行业迎来提质转折

来源：财联社

《科创板日报》1月10日讯（记者 徐赐豪），国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室昨日宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，这一重磅监管动作迅速引发行业震动。

美团、淘宝闪购、京东外卖当日即纷纷表态坚决拥护、积极配合，这场监管风暴并非突如其来，而是2025年以来监管层规范平台经济、治理行业乱象的必然延续。

回顾2025年，外卖行业的竞争格局与监管环境经历了剧烈演变。去年年初京东高调入局打破市场平衡，阿里将饿了么升级为淘宝闪购全面参战，美团启动千亿级防御，一场横跨全年的补贴大战消耗近千亿资金。

“0元购”“满25减20”等夸张促销让日订单量一度突破2亿单，但背后是全行业的巨额亏损：美团三季度净亏损160亿元，阿里即时零售业务利润骤降85%，京东新业务亏损达157.36亿元。

这种非理性竞争不仅挤压了实体经济空间，更将成本变相转嫁给商户与骑手，中小商户陷入“不参与补贴无流量，参与补贴必亏本”的困境，骑手则为追赶时效疲于奔命。

乱象之下，2025年监管层的治理步伐从未停歇，为此次调查评估奠定了坚实的制度基础。

从5月、7月市场监管总局两次约谈三大平台，到10月发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》规范“幽灵外卖”，再到12月实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，明确促销成本由平台承担、保障骑手休息权等关键条款，监管体系逐步完善。此次调查评估以《反垄断法》为依据，聚焦“拼价格、拼补贴、控流量”等突出问题，通过多渠道听取各方意见，将形成更具针对性的处置措施，标志着外卖行业监管从“制度构建”进入“刚性执行”阶段。

三大平台的快速回应，既体现了监管压力的传导效应，也折射出行业对告别“内卷”的共识。

美团多次公开呼吁行业回归理性，此次表态将以调查为契机落实主体责任；淘宝闪购强调严守法律法规，愿与各方携手维护公平市场环境；京东外卖则明确抵制恶性竞争，提出以供应链创新推动品质外卖发展。

平台态度的转变并非偶然，一方面持续亏损让补贴大战难以为继，另一方面2025年底商务部《即时零售行业规范指引》出台后，行业已开始向精细化运营转型，美团的无人机配送商业化、阿里的生态协同、京东的品质定位，都是转型的具体尝试。

监管的终极目标并非限制发展，而是护航行业健康生态。外卖行业连接数亿消费者、数千万商户和数百万骑手，是数实融合的重要载体，其高质量发展离不开公平的竞争秩序与完善的权益保障。

此次调查评估将推动平台竞争逻辑从“低价博弈”转向“价值创造”，倒逼平台将资源投入到提升配送效率、优化商户服务、保障骑手权益等核心环节。正如《外卖平台服务管理基本要求》所倡导的，通过标准化手段破解行业痛点，才能让消费者吃得安心、商户经营顺心、骑手工作舒心。

展望未来，随着监管的持续深化，外卖行业将迎来格局重塑与生态升级。

短期来看，“美团主导、阿里追赶”的双寡头格局将逐步稳定，京东等玩家将聚焦细分市场实现差异化发展；长期而言，技术创新与服务升级将成为竞争核心，“互联网+明厨亮灶”的普及、智能调度算法的优化、全品类即时零售的拓展，将推动行业从“餐饮外卖”向“万物到家”的全面跃迁。

监管与市场的良性互动，终将让外卖行业摆脱内卷困境，在规范中实现更高质量的发展，真正发挥其在稳就业、促消费、惠民生中的重要作用。

从无序扩张到规范发展，是任何新兴行业的必经之路。此次外卖行业监管调查，既是对过往乱象的纠偏，更是对未来发展方向的指引。

当竞争回归理性，当权益得到保障，外卖行业才能行稳致远，为经济社会发展注入更持久的活力。