山东一企业主称承接学校工程被拖欠工程款，达成协议后每月还款又被“缩水”

8年了，山东聊城的康瑞兆仍未要回被拖欠的数百万工程款。

近日，康瑞兆向澎湃新闻反映称，2017年，他承接山东聊城两项学校的配套工程，项目完成后，数百万元的工程款一直被拖欠。之后，他想各种办法要钱，均无果。

《关于新建东昌府区花园路小学项目可行性研究报告的批复》显示，东昌府区花园路小学项目总投资4377.99万元，资金来源全部由财政拨款解决 本文图片均由受访者提供

2024年，康瑞兆决定起诉。同年12月，康瑞兆的公司与工程的发包方聊城东安国有资本运营有限公司（以下简称“东安公司”）、山东聊城第七中学、东昌府区花园路小学签订两份《调解协议书》。

康瑞兆表示，签订调解协议后，对方却没有按约履行。之后，他多次索要，仅要到20多万元及一套房产，共计值90多万元。2025年9月，他通过媒体曝光了此事，聊城市东昌府区教体局赵姓负责人与他达成口头协议，但2025年9月至今，东昌府区教体局、东安公司并未依据上述口头协议按时、足额还款，所承诺的按月还款方案“缩水”。康瑞兆称，他早已债务缠身，债主经常上门“逼债”，他希望东昌府区教体局、东安公司能考虑其实际困难，尽快归还被至今拖欠的800多万元。

针对此事，2026年1月初，澎湃新闻致电东安公司相关负责人，对方回复称，已每月按时向康瑞兆还款7.5万元。对此，康瑞兆表示，之前，东安公司总是“这月还上月，拖一个月还款”。媒体联系东安公司后，对方当天就把12月所拖欠的部分补齐了。

2026年1月6日，澎湃新闻联系东昌府区教体局赵姓负责人，对方称正在忙，后面会回复。之后，澎湃新闻多次拔打其电话，电话无人接听，短信没有回复。康瑞兆透露，之后赵姓负责人立即和他联系了，称会尽力协调此事。截至发稿前，双方未就还款问题达成一致。

承接两项学校配套工程，被拖欠数百万工程款

康瑞兆是山东聊城市人，此前从事建筑行业。2011年，他注册成立了聊城市瑞兆建筑安装工程有限公司（以下简称“瑞兆建筑安装公司”），并担任该公司法定代表人。

康瑞兆称，2017年，他“借用”其他公司名义，承接了聊城市东昌府区花园路小学室外配套工程和山东聊城第七中学改扩建项目室外配套工程。

2024年12月，双方曾就债务金额、还款计划达成调解协议

公开资料显示，东安公司是聊城市东昌府区的国有独资企业之一，主营业务为东昌府区授权范围内的资产管理和经营、基础设施投资等。

康瑞兆表示，东昌府区花园路小学室外配套工程于2018年12月完工，聊城第七中学改扩建项目室外配套工程于2019年11月完工。在工程进行中，因发包方增加要求，临时变更了一些工程要求，最后导致工程审计迟迟没有通过，这也导致相关工程款一直被拖欠。

长期催要工程款无果后，2024年，康瑞兆决定起诉维权。2024年12月，经调解，瑞兆建筑安装公司和东安公司、聊城七中、东昌府区花园路小学达成和解。

瑞兆建筑安装公司和东安公司、聊城七中签订的《调解协议书》显示，双方确认以涉案审计报告认定的11277745.92元作为结算价款，本协议签订前，东安公司已向瑞兆建筑安装公司支付工程款5558049.49元，剩余工程款5719696.43未支付。本协议签订后，东安公司、聊城七中按原有付款程序于2025年10月10日前分11次付清上述款项(签订本协议时即支付1719696.43元，其余款项至2025年10月每月10日前支付400000.00元)。

瑞兆建筑安装公司和东安公司、东昌府区花园路小学签订的《调解协议书》显示，双方确认以涉案审计报告认定的9598825.18元作为结算价款，本协议签订前，东安公司已向瑞兆建筑安装公司支付工程款5701087.71元，剩余工程款3897737.47未支付。本协议签订后，东安公司、东昌府区花园路小学共同按原有付款程序于2025年10月10日前分11次付清上述款项(签订本协议支付897737.47元，至2025年10月每月10日前支付300000.00元)。

依据上述两份《调解协议书》，签订该调解协议时，东安公司拖欠康瑞兆共计960万余元，相关欠款于2025年10月前分期付清。但东安公司、涉事学校并未按照约定还款。

工程款被拖欠，公司资金链断裂

康瑞兆称，由于上述工程款被拖欠，公司经营不善，2024年，他的公司资金链断裂。为了归还工程垫资债务，他抵押了个人、父母、朋友等名下的9套房产，并借了大量网贷、高利贷，现已全部逾期。

澎湃新闻查询发现，2021年，康瑞兆的瑞兆建筑安装公司被法院列为限制高消费企业。自2023年开始，该公司多次因欠税被列入欠税公告名单。

康瑞兆的公司已被列为失信公司、限制高消费企业

康瑞兆介绍，自2024年年底开始，他多次到东昌府区教体局、东安公司沟通此事，经多次索要，2025年1月，春节前夕，东安公司支付了1.5万元。2025年春节后，东昌府区教体局支付了28.8万元，以及协调抵扣了一套房产62.9万元，累计向其支付价值90多万元。

针对康瑞兆的反映，2025年4月，聊城市相关领导曾作出批示，“请东昌府区尽快拿出偿还方案，以解企业之困”。然而，问题一直没有解决。

2025年9月，“康瑞兆被拖欠数百万工程款8年”一事被媒体曝光。康瑞兆表示，其后东昌府区教体局与其达成了口头协议，剩余的工程款分期偿还，由区教体局每月还款15万元。之后，该方案有所调整，即每月由区教体局、东安公司分别向其还款7.5万元。

康瑞兆称，针对还款问题，他曾想签订书面协议，但区教体局、东安公司一直拒绝。达成口头协议后，区教体局、东安公司也不按时、足额还款，如区教体局称资金困难，先每月还款5万元，剩下的后面再补，而东安公司则选择“拖一个月，这月还上月的”。

“他们每月还我15万元，我都没法生活。现在连15万元都没法保证了。”康瑞兆表示，目前，很多债主上门“逼债”，甚至有的债主去世了，其子女拿着骨灰上门要债。

据康瑞兆介绍，东安公司及涉事学校共拖欠其960万余元，之前讨回了90多万元，2025年9月媒体报道此事后又要回30万元，自2025年10月开始，东昌府区教体局和东安公司每月还款15万，至今累计还款30多万元，仍拖欠约800万元。

针对康瑞兆反映的问题，2026年1月初，澎湃新闻致电东安公司相关负责人，对方回复称，已每月按时向康瑞兆还款7.5万元。对此，康瑞兆表示，之前，东安公司总是“这月还上月，拖一个月还款”。媒体联系东安公司后，对方当天就把12月所拖欠的部分补齐了。

2026年1月6日，澎湃新闻联系东昌府区教体局赵姓负责人，对方称正在忙，后面会回复。之后，澎湃新闻多次拔打其电话，电话无人接听，短信没有回复。康瑞兆透露，其后赵姓负责人立即和他联系了，称会尽力协调此事。截至发稿前，双方未就还款问题达成一致。