筑牢“齐鲁粮仓” 山东全面推进高标准农田建设

人民网济南1月10日电 (记者公雪)近日，山东省委办公厅、省政府办公厅联合印发《山东省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确以藏粮于地、藏粮于技战略为引领，力争到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，为"齐鲁粮仓"筑牢现代化根基。

作为全国粮食主产区，山东已累计建成高标准农田7791万亩，为全省粮食总产连续五年稳定在1100亿斤以上提供了坚实支撑。此次出台的方案立足山东地形地貌多样、农业基础雄厚的实际，构建了"标准统一、分区施策、建管并重"的建设体系。方案明确以"一平、两通、三提升"为核心标准，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，新建项目聚焦田块整治与现代化耕作条件完善，改造项目则精准补齐设施短板。

在空间布局上，山东实行差异化建设策略，将全省划分为五大区域精准发力：黄泛平原区重点完善灌排设施，山前冲积平原区主攻节水灌溉，黄河三角洲区聚焦盐碱地治理，胶东半岛丘陵区强化水源工程建设，泰沂低山丘陵区侧重设施升级与水土保持。同时划定严格禁区，禁止在25度以上坡耕地、生态保护红线等区域开展建设，实现发展与保护的动态平衡。

为保障建设质量，方案建立全链条管控机制。在项目管理上，推行"先建机制、后建项目"模式，形成"设计-储备-开工-建设-竣工"的滚动接续机制；在质量监管上，实行省级抽查不少于10%、市级全覆盖检查的例行制度，招标投标环节推广远程异地电子评标，严防围标串标等行为。验收移交环节则落实三级验收程序，同步开展农民满意度评价，确保工程实效。

资金保障方面，省级财政承担地方投入主要责任，2024年起已取消产粮大县资金配套要求，亩均投资标准显著提高。方案鼓励市县利用债券资金，引导金融资本和社会力量参与，同时设立专账监管制度，确保资金专款专用。在运营管护上，明确县级政府主体责任，探索政府购买服务、集体经济组织统管等多元模式，建立省市县三级财政保障机制，实现"建得成、管得好、长受益"。

如今，山东各地高标准农田建设已初见成效：泰安肥城市将碎片化耕地整合为标准化农田单元，菏泽巨野县建成"田成方、林成网"的丰产田，东营河口区让盐碱地变身高产田，聊城高唐县的智能灌溉系统实现"手机浇地"。这些实践印证了高标准农田在提升产能、节本增效上的显著作用，项目区粮食产能普遍提高10%-20%，亩均节本增效约500元。

下一步，山东将通过建管运一体化平台实现全流程数字化管理，强化市县乡三级工作力量，鼓励农民群众全程参与，以高标准农田建设推动农业高质量发展，为保障国家粮食安全贡献山东力量。