高陵区自来水公共管网供水价格改革方案听证报告

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根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定，现将西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革方案听证会相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革方案听证会于2025年12月30日下午2:30在区政府2号楼2楼会议室召开，会议设听证人3名，听证会参加人22名。听证人3名，由区发改委副主任，区发改委和区司法局各1名工作人员组成。22名听证会参加人通过向社会公开征集和委托相关单位推荐产生，其中消费者12名，经营者2名，人大代表和政协委员各1名，专家学者1名，政府相关部门及其他利益相关方5名。区发改委副主任冉升主持本次听证会，区融媒体记者和工作人员全程记录会议现场实况。会前，区发改委按照相关规定向社会公告听证会参加人名单、成本监审机构、听证方案和听证会举行时间地点。本次听证会，实到听证会参加人21名，请假1名，其中消费者12名，符合《政府制定价格听证办法》的规定，会议合法有效。

听证会听取了西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革的有关情况汇报、西安市高陵区供水企业供水定价成本监审报告、西安市高陵区污水处理企业污水处理成本监审报告、西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革方案。听证会参加人对自来水公共管网供水价格调整的必要性、可行性进行深入的分析探讨，围绕价格改革调整方案充分发表意见建议，听证人就听证会参加人提出的意见和问题进行陈述和解释。主持人作会议总结，表示充分尊重并吸纳听证会参加人的合理化意见建议，认真完善《西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革方案》，提交区政府审定并上报市发改委批准后实施。

二、听证会参加人对西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革听证方案的意见和建议

听证会参加人普遍认为，适度调整现行自来水价格和现行居民阶梯水价是必要的，有利于促进供水事业的发展，提高全社会节水意识，可以促进水资源可持续利用和经济社会和谐发展。听证会参加人均表示同意西安市高陵区自来水公共管网供水价格改革调整方案一，部分听证会参加人就供水企业加强经营管理、提升供水质量、减少水垢、减少停水后二次供水浑浊现象，实现安全供水、优质供水，加强宣传等提出意见和建议。归纳后主要有：

（一）建议提升供水服务质量，保障群众用水安全，逐步减少水垢多，停水后二次供水出现水浑浊的现象。

（二）建议关注水价调整后对居民特别是低收入群体生活的影响，考虑对困难群众、低收入家庭用水实行优惠或照顾的政策，体现以人民为中心的发展思想。

（三）建议保障供水企业可持续发展和区域供水安全，针对本次水价改革调整后出现的成本倒挂现象，提出短期内给予财政补贴。

（四）建议以本次水价改革为契机，探索建立源水价格变动与终端水价联动的动态供水价格调整机制，减少行政成本。

三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

（一）采纳关于供水企业提升供水服务质量，保障用水安全的意见。建议行业主管部门将水质达标率、供水可靠性、服务投诉处理满意度等关键指标纳入对企业的考核监管体系，并以此次水价改革为契机，要求供水企业切实履行主体责任，制定并公开供水服务质量提升改造计划，强化从源头到龙头的水质检测和便民服务水平。

（二）采纳关于保障基本民生用水，考虑对困难群体、低收入家庭用水实行优惠照顾的政策的意见，确保其基本生活用水不受影响。

（三）采纳经营者代表及相关参加人建议，按照方案一水价调整后，水价与供水成本存在倒挂，可能影响企业正常运营和区域供水安全，提出给予财政补贴的建议。在当前推进“同城同价”的政策背景下，短期内供水价格与成本之间倒挂矛盾客观存在，建议政府根据成本监审结果和企业实际运营情况，研究制定合理的过渡性补贴政策。以弥补政策性调价导致的亏损，保障企业平稳运行和供水安全。

（四）采纳听证会参加人提出的探索建立水价动态调整机制。在本次水价改革的基础上，研究探索建立源水价格变化与终端供水价格的联动办法，探索建立更加科学、规范、透明的供水价格动态调整机制，使价格更能及时反映成本变化和市场供求，减少行政成本。

本听证报告自发布之日起，将在区政府网站公示7天，欢迎社会各界监督。

西安市高陵区发展和改革委员会

2026年1月8日