增动能、调结构、优监管——从深化提升行动“成绩单”看国企改革攻坚新成效

转自：新华社

新华财经北京1月9日电（记者王希）“国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成”“国有企业核心功能日益增强，核心竞争力有效提升”……1月9日举行的国有企业改革深化提升行动经验交流会，亮出了最新一轮改革“成绩单”。

近年来，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，各地国资委、各中央企业接续推进国企改革三年行动和深化提升行动，不断向制约高质量发展的痛点、难点发起攻坚，推动国资国企整体面貌发生了根本性变化。

增动能：国企发展潜力不断释放

创新是企业发展的命脉。特别是基础研究、原始创新一旦取得突破，很可能重塑产业和市场竞争格局，对生产力质态带来根本性影响。

“‘十四五’以来，中央企业研发经费年均增长6.5%，2022至2024年连续三年突破1万亿元，基础研究投入年均增长19%。”国务院国资委副主任李镇在此次会议上介绍的一组数据，彰显出国有企业研发投入结构的持续优化。

近年来，国务院国资委出台规范研发支出核算统计政策，不少地方和中央企业持续健全研发投入效能评价体系；航天科技集团、国家电网等企业基础研究投入占比稳步提升……

聚焦搭建从技术到产品的“桥梁”，央企对外开放中试验证平台134个，在16个重点行业打造800多个应用场景；各地国有企业、各中央企业深入实施100项职务科技成果赋权改革试点。

科技和产业“硬实力”的竞争，一定程度也是制度“软实力”的比拼。随着国企改革不断向深水区挺进，更多深层次体制机制障碍得到有力破除。

一方面，持续健全中国特色现代企业制度，党的领导融入公司治理机制不断完善，董事会建设和运作更加科学理性高效；另一方面，市场化经营机制更加巩固深化，国有企业资源要素利用效率和经营管理水平不断提高。

例如，通过深入实施经理层成员任期制和契约化管理，目前在国有企业中经营绩效与薪酬、晋升、退出“硬挂钩”已成为常态。各地国企、各央企管理人员末等调整和不胜任退出普遍推行，央企调整退出比例达到6%。

调结构：国有经济向新质生产力布局提速

深化提升行动各项重点改革任务中，优化国资布局结构是“重头戏”。

业内人士指出，这既是国有企业加快动能转换的迫切需要，也是充分发挥国有经济战略支撑作用、更好助力现代化产业体系建设的重大举措。

此次会议公布的一系列数据令人振奋：中国长安汽车集团等新央企揭牌成立，各地围绕发展支柱性实体产业板块，开展116组战略性重组；2025年1至11月，央企在战略性新兴产业领域营收突破11万亿元……

据了解，中国海油推进海洋油气高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，2025年战新产业营收占比突破15%；中国华能坚持把绿色低碳转型作为发展主攻方向，近三年新增新能源装机超6000万千瓦，发展“含绿量”持续提升。

通用技术集团持续优布局、调结构，近年战略重组大连机床、沈阳机床等多家行业骨干企业，并与东方电气集团联合开展高端数控机床研发，不断夯实在机床装备领域发展优势。

“‘十五五’时期，我们将继续深化集团实业化转型，做强工业母机产业链，做优大健康生态圈，做大双循环服务网络，围绕主业大力培育战略性新兴产业和未来产业。”通用技术集团董事长于旭波近日表示。

优监管：不断提升国资监管效能

李镇介绍，深化提升行动中，国资监管机构职能完善持续推进，分类考核管理导向更加鲜明，穿透式监管有力推进，国资监管效能实现了进一步提升。

“我们树立‘以企业为中心’的监管理念，打造‘对象监管+行为监管’并重的矩阵式监管模式。”上海市国资委主任贺青在会议视频发言中表示，上海深化分层分类监管，构建“四类一层”监管体系，监管企业集团层面调整为资本运营、产业发展、金融服务和城市保障四类，统筹“放得活”与“管得好”。

值得注意的是，“智能化”“穿透式”成为国资监管改革中的热词。

在浙江，依托智慧国资监管平台，当地构建起覆盖省、市、区三级国资国企、涵盖招标采购等16个核心业务的监管系统，推动与公权力大数据监督应用系统融合贯通，并将人工智能嵌入监管全流程，实现风险精准识别、及时预警和有效处置。

在央企层面，89家央企试点司库监管平台直联在线集采，努力实现“经营行为可视、资金流动可溯、重大风险可控”。

李镇表示，深化提升行动在时间上虽已“收官”，但深化改革不能“收兵”，要继续推动改革任务深化、巩固改革成效，并认真谋划好下一步改革。

编辑：刘润榕