又退群了！特朗普要求美国退出66个国际组织，国际信誉将遭到重创

文 |

哈喽，大家好，小林哥这篇文章分析美国好像患上了“退群成瘾症”，今天退出这个国际组织，明天撂挑子那个多边机制，尤其是接连退出世界卫生组织、联合国教科文组织这两个关乎全球公共利益的重要机构，把“美国优先”的自私逻辑摆得明明白白，完全把国际责任抛到了脑后。

特朗普"退群"政策的具体表现

2026年1月7日，特朗普签署总统备忘录，宣布退出66个"不再符合美国利益"的国际组织，包括35个非联合国组织和31个联合国机构，这一系列"退群"行为对全球治理体系产生了深远影响。

特朗普的"退群"政策并非突然之举，早在第一任期，他就已退出多个重要国际组织和协议，2017年6月1日，特朗普宣布退出《巴黎协定》，成为全球唯一退出该协定的国家。

2020年7月6日，美国正式退出世界卫生组织，这一决定在新冠疫情肆虐的背景下引发广泛争议，此外，美国还退出了联合国教科文组织、联合国人权理事会、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等多个国际组织和协议。

特朗普政府给出的退出理由主要包括：这些国际组织"不再符合美国利益"、"浪费美国纳税人的钱"、"对美国不公平"等。

例如，在退出《巴黎协定》时，特朗普称该协定"惩罚美国、使其他国家受益"；在退出世界卫生组织时，他指责世卫组织"以中国为中心"、应对疫情不力。

特朗普的"退群"政策实质上是拆解二战以来搭建的多边合作框架，导致应对全球性挑战的集体行动能力大大退化。

美国作为全球最大的出资国，其退出使联合国开发计划署(UNDP)等机构的资金被削减40%，直接导致非洲和东南亚的扶贫项目停摆。

在气候变化、公共卫生、难民救助等领域，美国的退出意味着关键倡议失去主要推手和资金，全球减排目标、疾病防控网络和人道救援行动都将受到重挫。

美国退出后，国际组织面临严重的资金短缺和权威受损，例如，世界卫生组织因美国退出导致整体预算削减超1/5，不得不采取裁员举措。

联合国教科文组织、联合国人权理事会等机构也因美国退出而面临资金和影响力双重打击，这些国际组织是应对全球疫情、气候变化、文化遗产保护、援助难民等议题的重要协调机制，其权威性受损将直接影响全球治理效能。

对全球治理的影响

美国作为全球最大的温室气体排放国之一，单方面退出《巴黎协定》削弱了全球气候合作的信任基础。

这一行为将导致全球减排努力受挫，削弱其他国家履行减排承诺的动力，增加气候治理的不确定性，打乱全球能源产业转型节奏。

根据CarbonBrief的分析，近95%的国家未能在联合国设定的截止日期前提交2035年的新气候承诺，这引发了人们对《巴黎协定》能否推动气候取得实质性进展的严重担忧。

美国退出《巴黎协定》后，不再需要每年报告其温室气体排放情况，在为发展中国家采用清洁能源和适应全球变暖提供资金方面，美国承担的责任也会减弱。

这将使印度和中国等发展中国家的气候融资面临不利影响，使实施减缓和适应措施更加困难，此外，这可能会减少其他国家的可用碳预算，并提高排放成本，影响全球气候治理进程。

美国退出世界卫生组织后，世卫组织面临严重的资金短缺，整体预算削减超1/5，不得不采取裁员举措，这将削弱全球疾病防控能力，特别是在应对疫情、传染病防控等方面。

世卫组织是协调全球公共卫生事务的核心机构，其资金和权威受损将直接影响全球公共卫生安全，美国退出世卫组织后，全球卫生治理体系面临领导真空。

世卫组织在协调全球疫情应对、疫苗分配、公共卫生标准制定等方面发挥关键作用，美国的退出将使这些工作面临更大挑战，此外，美国退出其他公共卫生相关国际组织，也将削弱全球卫生治理体系的整体效能。

特朗普政府退出万国邮政联盟(UPU)后，国际邮政业务面临重大调整，美国取消小额包裹免税待遇，导致寄往美国的包裹量骤减81%，全球已有88家邮政运营商全面或部分暂停对美包裹寄递。

这标志着以"极致低价、小包直邮"为特征的跨境电商旧时代终结，跨境电商企业被迫转向海外仓备货模式，行业洗牌加速。

美国退出万国邮政联盟后，国际邮政业务面临重新定价和规则调整，万国邮政联盟的终端费政策原本支持发展中国家参与国际邮政业务，美国退出后将打破这一平衡，推高国际邮政成本，影响全球邮政网络的稳定性和可及性。

对国际秩序和地缘政治的影响

特朗普的"退群"行为引发国际社会广泛批评，认为这会导致国际组织资源减少、治理效能下降，破坏全球治理的稳定性，弱国的安全和利益难以保障。

美国作为负责任大国，其"退群"行为不符合国际社会期待，导致美国国际形象和软实力下降，在国际事务中的领导力受到质疑。

美国退出多个国际组织和协议后，全球治理体系出现领导真空，中国、欧盟等行为体在气候变化、公共卫生等领域发挥更大作用，全球治理格局呈现多极化趋势。

例如，在气候变化领域，中国通过南南合作、绿色"一带一路"等机制支持发展中国家落实国家自主贡献目标；欧盟通过"全球门户"计划加大对发展中国家的基建投资，这些变化标志着全球治理体系正在经历深刻调整。

特朗普政府的"退群"政策对全球治理体系产生了深远影响，削弱了多边合作框架，损害了国际组织权威，阻碍了全球气候治理和公共卫生合作，冲击了全球贸易和邮政体系。

尽管美国退出后，其他行为体在部分领域填补了领导真空，但全球治理体系的整体效能仍受到严重挑战，国际社会需要加强合作，推动全球治理体系改革，以应对日益复杂的全球性挑战。