综合执法改革后，未来最惨的执法人员或许是事业编工勤岗执法队员

在全国推进综合行政执法改革、实现“一支队伍管执法”的背景下，基层执法力量得到了有效整合，执法效率显著提升。但随着改革的深入中，不同身份的执法人员却面临着截然不同的境遇。其中，乡镇事业编工勤岗执法队员，正逐渐陷入“责任无限大、权利没保障、晋升没盼头”的困境。为啥这类执法人员会沦为基层“最惨”呢？

乡镇综合执法的责任早已超出了队伍的承载能力

改革后，“上面千条线，下面一根针”的基层治理现状，在执法领域体现得淋漓尽致。不同于县级以上执法部门有明确的职能分工，乡镇综合执法大队几乎要包揽辖区内所有民生相关的执法事项。

更棘手的是，乡镇执法面对的大多是“熟人社会”里的复杂矛盾，很多纠纷介于行政监管与民事纠纷之间。比如农户之间因宅基地边界引发的违建争议，既要核对土地管理政策，又要兼顾邻里关系；小商贩占道经营的整治，既要维护公共秩序，又要考虑其生计问题。这些工作没有统一的处理模板，全靠一线队员现场把控，稍有不慎就可能引发矛盾。

更关键的是，乡镇综合执法还需牵头搭建网格化执法平台、组织日常巡查、处理群众举报投诉，甚至要参与重大活动保障和突发事件处置，任务繁杂且琐碎，加班加点早已成为常态。

身份尴尬是乡镇事业编工勤岗执法队员独有的“痛点”

综合执法改革对执法人员的身份和资质提出了明确要求，而工勤岗的身份属性，从根源上限制了他们的执法资格与职业保障。多地已出台明确规定，行政机关和事业单位的工勤岗位人员，一律不得申领行政执法证件，不具备独立执法资格。

这就形成了荒诞的局面：他们每天奔波在执法一线，开展巡查、排查隐患、协助处置案件，却因为没有执法证，遇到当事人一句“你有资格管吗”的质问，只能哑口无言。

执法资格的缺失，还让他们的工作陷入“干得多错得多”的怪圈。单位工勤岗执法队员老王，曾因配合同事查处过期农药，全程按规定操作却被商家断章取义拍视频造谣“暴力执法”。尽管最终通过执法记录仪视频自证清白，但上级部门为了平息舆情，仍要求他上门“道歉解释”。

这种依法履职却要背锅的经历，在乡镇工勤岗执法队员中并不少见。

比工作辛苦更让人绝望的，是一眼望到头的晋升天花板

首先，乡镇事业编工勤岗队员被排除在定向选拔之外，这是乡镇事业编转公务员最靠谱的专属通道，但要求参与者必须具备干部身份，而工勤岗哪怕转岗到管理岗，也只能转换岗位不能改变工人身份，从报名环节就被直接挡在门外。

其次，工勤岗的职业晋升只能走技能等级路线，从初级工、中级工到高级工，不仅考核严格，名额还极其有限，很多人干了一辈子也停留在中级工阶段。更现实的是，乡镇机关行政编制普遍只有二三十个，连事业管理岗人员转行政编都难如登天，工勤岗队员想转为行政编，更是近乎不可能的奢望。

更让他们寒心的是，本应享有的执法保障也难以落实。从政策层面看，执法津贴是对一线执法人员额外付出的经济补偿，但乡镇工勤岗队员却很难享受到这份福利。因为执法津贴的发放往往与执法资格、行政或参公身份挂钩，工勤岗被排除在外。

目前，多地已实行工勤编制“只减不增”的政策，新补充的工勤人员一律实行劳务派遣，不再占用正式编制。

这意味着现有乡镇事业编工勤岗执法队员，大概率要带着“尴尬身份”干到退休，既没有转编的希望，也没有晋升的空间，还要承担越来越重的执法责任。你说，他们是不是基层最惨的综合执法人员？