产业聚变 生态营城——资阳持续优化营商环境暨招商引智工作综述

●系统性简政放权，全面推行“告知承诺+容缺办理”，工程建设项目审批事项压减至50项以内，审批时间压缩至41个工作日内。

●系统性构建“以产聚才、产才融合、环境兴才”的良性生态闭环。坚持产业需求导向，构建政府、行业、企业、高校“四位一体”的聚才格局，优化实施“资阳俊才计划”，创新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

●无可替代的区位，全省唯一直连成渝“双核”，主城区距天府国际机场仅18公里。

●营商环境的优化，直接映射于规模以上工业增加值增速连续23个月位居全省前列的宏观数据，“十四五”期间，资阳经济总量突破千亿元，工业投资增速连续四年领跑全省，市场主体数量较“十三五”末激增46%。

当资阳星河动力的火箭刺破苍穹，助力“四川造”民营商业火箭实现“从无到有”的跨越；

当中车资阳的绿色机车笛声在哈萨克斯坦的旷野鸣响；

当Keeway资阳基地“油电双轨”的车辙印下通往世界的智能篇章；

当安岳柠檬的清香融入“雪王”的海外橱窗，超191亿元的品牌价值甜润世界；

一幕幕看似独立的场景，如拼图般组合出资阳崭新的产业版图。

“十四五”期间，资阳经济总量突破千亿元，工业投资增速连续四年领跑全省，市场主体数量较“十三五”末激增46%。

数字背后，是一场系统性的变革。

星河动力“四川造”火箭发射。

从“投资洼地”到“生态高地”：

营商环境 升级再塑

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”在区域竞争日趋激烈的今天，资阳通过一场覆盖政务、要素、法治、创新四维的升级再塑，推动自身向产业全生命周期的“生态高地”跃迁。

——角色重塑：从“管理员”到“店小二”的范式转变。

优化营商环境的核心在于政府职能的转变。

这一转型首先体现在效率的革命：通过系统性简政放权，全面推行“告知承诺+容缺办理”，工程建设项目审批事项压减至50项以内，审批时间压缩至41个工作日内。在中国牙谷，省级下放的医疗器械出口销售证明1个工作日即可办结，企业直言“省时省力”；政务服务“一次办”比例达100%，全程网办率从35.9%跃升至96.26%，一条从“权力清单”到“服务清单”的路径清晰可见。

办事效率的提升直接转化为企业发展的“加速度”：成特电缆生产基地从成都整体搬迁至资阳，通过15项前置审批提前介入，从签约到投产仅用11个月，周期缩短近40%；四川星河通航科技从注册到投产运营仅用一个月，成功创造“资阳速度”，成为低空经济领域发展标杆；四川犇腾科技34个工作日取得二类医疗器械注册证，刷新了牙谷二类证审批纪录。

——精准滴灌：从“普惠供给”到“定制降本”的体系重构。

一流的营商环境不仅要“办事快”，更要助力企业“运营省”。

电力，是企业生产的基础要素，其供应的稳定性、充足性和成本直接影响工业生产的效率、规模和竞争力。

2025年4月，资阳在全省率先建成虚拟电厂实质性运营平台，接入工商业用户273户、总负荷超57万千瓦。通过“综合能源托管+电力现货交易+需求侧响应+储能”组合服务，为企业降低用电成本2%—10%，实现了国资平台、企业双增收与电网稳保供的多赢局面。

如果说“锦上添花”是服务的精度，“雪中送炭”则体现了服务的温度。

2025年7月，资阳遭遇强降雨，主城区多家商户受损。灾后次日，市场监管部门联合保险公司主动上门，理赔迅速到位。这是资阳在全省首创、政府全额出资的“资商保”的缩影，该险种自投用以来，已为625户个体工商户累计赔付186万元。

营商环境的优化，直接映射于规模以上工业增加值增速连续23个月位居全省前列的佳绩。

这场推动营商环境从“办事快”到“降成本”，并实现构建产业生态的跨越，其终极目标在于以稳定的规则、高效的服务和富有活力的生态，在新一轮区域竞争中赢得持久而坚实的发展主动。

四川易行时代动力科技有限公司生产车间。资阳市委宣传部供图

从“地理中心”到“价值中枢”：

招商引资 精准落子

优越的营商环境是“巢”，而决定发展高度的，则是能否引来“凤”。

资阳的招商引资，每一子都落在基于区位和产业预判的“棋眼”之上。

——落子一：放大“同城首站”效应，变“流量”为“留量”。

区域经济突围的关键，在于找到独特的不对称优势。

资阳的“王牌”则在于无可替代的区位：全省唯一直连成渝“双核”，主城区距天府国际机场仅18公里。

如何接住这波“泼天的富贵”？战略在于让“通道”变“枢纽”，让“后方”变“前沿”。

2025年6月，资阳方特水世界正式投运。同年8月，资阳方特国色春秋正式开业。项目落地资阳绝非偶然，正是看中了可直抵成渝数千万人口的庞大消费市场。

随着省内首条跨市域轨道交通资阳线的开通，“半小时直达天府机场、一小时进蓉入渝”成为现实。

依托于此，资阳加快构建以资阳方特为中心的“吃住行游购娱”全链条服务体系。2025年国庆中秋双节期间，全市累计接待游客196.84万人次，同比增长37.79%；实现旅游综合收入7.52亿元，同比增长45.18%。

距离方特15分钟车程的DNβ资阳数字游民社区，有机融合田园生态与数字基础设施，打造集农耕体验、露营基地、乡村观光、共享办公等功能于一体的农文旅综合体项目，已吸引来自多个国家和地区的10000余人次入住，成为“数字+文旅”的示范样板，生动演绎了将交通“流量”转化为产业“留量”的智慧。

——落子二：细分赛道，打造“群星闪耀”产业格局。

差异化定位的精髓，在于找到竞争对手难以复制的核心要素。

资阳不贪大求全，而聚焦特色优势，通过精准招商和以商引商，实现“引来一个、带回一群”的集群效应。

如今，资阳已形成“群星闪耀”的产业矩阵。中国牙谷成为全国最大的口腔装备材料产业聚集地；装备制造领域，机车驰骋海外，星河动力火箭实现商业航天突破；安岳柠檬品牌价值突破191亿元；天然气产量居全省前列；安岳县已打造成为西部最大运动鞋生产基地。全市已拥有1个国家级和4个省级中小企业特色产业集群，实现“一县一集群”全覆盖。

同时，成资同城研发技术中心、协同创新总部基地等项目的落地，已成功吸引15个新质项目入驻孵化，其中8个项目落地资阳，推动“成都研发、资阳转化，成都转移、资阳承接”的模式加速形成，成为全省跨区域协同创新示范，也标志着资阳从地理连接点向创新要素汇聚地的跃升。

一系列精准“落子”，收获了工业投资增速连续四年领先、规上工业增加值23个月位居全省第一方阵的硕果。

同时，资阳在医疗器械、空天制造、清洁能源等领域的“重仓”布局，正成为资阳抢占新质生产力赛道、为“十五五”乃至更长远发展谋划的关键先手。

行驶中的轨道交通资阳线列车。

从“资源输出”到“智力回流”：

人才发展 生态营城

面对“引才难”的共性课题，资阳的破题之道，在于系统构建“以产聚才、产才融合、环境兴才”的良性生态闭环。

——以产业为锚，汇聚人才“第一资源”。

资阳坚持产业需求导向，深化校院企地合作，构建政府、行业、企业、高校“四位一体”的聚才格局，优化实施“资阳俊才计划”，创新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

其中，“技术总师”助产兴企模式成为点睛之笔。从川渝高校选聘41名专家，以“事业合伙人”身份入驻企业，深度助力产业发展：西南民大教授王茜助力黑山羊企业提升饲料转化率，电子科大博士李创为凯润电器开发智能诊断系统……专家从“项目乙方”变为“自己人”，有效破解了成果转化“最后一公里”的难题。

——以生态为基，营造近悦远来“强磁场”。

资阳深谙，引才重在留才，留才贵在留心。

迭代升级《高层次和急需紧缺人才引进培育办法》，支持企业自主引进高层次和急需紧缺人才，对特殊人才打破学历硬约束；实施“雁归行动”，用一张清单、一封家书唤回乡愁，引导人才、资本与产业同步回归；搭建集招引、服务、安居于一体的人才综合发展平台，并与重庆大足共建专业化人力资源服务联合体，该模式入选重庆人才工作改革创新典型案例；举办中国牙谷产业发展大会、“创业城市·凤栖资阳”人才月等活动，持续擦亮人才工作品牌。

人才工作的丰厚回报，直接体现在全要素生产率的提升上：“技术总师”推动的关键攻关变为企业真金白银的效益；“技能人才星级评定体系”为柠檬、鞋服等特色产业筑牢了人才基石；“十四五”期间，全市硕博人才年均增长率高达21.8%，为城市攀登价值链注入了核心驱动力。

这场从“资源输出”到“智力回流”的“人力资本投资”，正是资阳谋划长远发展的关键一笔。

最优生态吸引最优项目，最优项目集聚优秀人才，优秀人才催生更优生态——在资阳，一个彼此赋能、螺旋上升的“飞轮”已然转动。

读懂潮汐涨落，奔赴下一程山海，资阳已就位。

全媒体记者 李晓菊

来源：资阳日报