湖州系统推进自然资源综合改革区建设

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　记者 陆晓芬

　　本报讯 记者从昨天召开的全市建设生态文明典范城市自然资源综合改革区工作暨土地督察执法工作推进会上获悉，我市已系统推进自然资源综合改革区建设，明确今年将确保19项重点改革任务取得实质性进展。

　　去年11月，我市出台《湖州市建设生态文明典范城市自然资源综合改革区实施方案》；12月，自然资源部、国家林业和草原局联合发文支持湖州深化综合改革，并赋予16条支持政策，为全国自然资源领域改革探路。

　　据悉，该项改革聚焦实际问题，注重系统施策。针对永久基本农田布局碎片化等长期制约现代农业发展的难题，我市以“多田套合”为抓手，推进农业空间整体治理，按照“数量不减、质量不降、布局优化”原则，通过科学调出零星分散图斑、推动耕地集中连片，为规模化经营创造条件。目前，吴兴区通过整治已将永久基本农田图斑从3888块整合至672块，平均连片面积显著扩大，机械化作业水平明显提升。

　　在要素配置方面，我市着力创新土地管理机制，探索建立指标库，提升土地利用效率。同时，协同推进全市域集体经营性建设用地入市改革与低效用地再开发试点，为乡村产业发展提供用地保障。目前，安吉县已通过入市交易保障乡村产业用地1660亩，推动资源变资产、农民增收入。

　　生态产品价值实现是该项改革的关键着力点。我市深化自然资源资产产权制度改革，推进重要自然生态空间确权登记，创新推出自然资源资产“组合供应”模式，通过多类资源打包出让、整体开发，提升资产价值和配置效率。此外，竹林碳汇收储交易中心建设、“以竹代塑”产品碳足迹碳标签应用等特色试点同步展开，努力打通生态优势向经济优势转化的路径。

　　为确保改革系统集成、协同高效，我市构建“市级统筹、双轮驱动、闭环管理”工作机制，加快完善“1+1+N”政策体系，形成改革合力。在执法监督方面，强化自然资源“全链条”监管，依托数字化手段提升早发现、早制止能力，守住耕地保护底线和生态红线。

　　据悉，我市将力争通过3年探索，在国土空间优化、资源高效配置、生态产品价值实现、治理能力提升等方面，形成一批可复制、可推广的制度成果与实践案例，为全国自然资源管理改革与生态文明建设贡献更多湖州经验。