运营商仅凭怀疑就限速

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　“花千兆的钱，用百兆都不到的网，运营商凭‘怀疑’就能随意限速？”近日，移动宽带用户马先生向本报反映，其办理的千兆宽带在无任何通知的情况下被大幅限速，多次报修后问题仍反复，而运营商给出的“疑似PCDN（点对点内容分发网络）行为”判定理由，让他难以接受。

　　2025年11月28日，我市居民马先生发现，家中宽带下载速度长期稳定在5MB/s（兆字节每秒）以下，仅为千兆宽带承诺理论速度（100MB/s左右）的5%。“居家办公时视频会议频繁卡顿，孩子上网课直播反复缓冲，就连刷视频、逛网页都要加载半天。”马先生表示，这种悬殊的速度差距已严重影响正常生活和工作，与他支付的千兆宽带费用完全不匹配。

　　自发现问题以来，马先生多次拨打中国移动客服热线10086报修，每次工作人员均以“登记报修”“技术人员尽快联系”等话术回应，承诺24小时或48小时内给出解决方案，但问题始终未得到实质性解决。

　　记者介入后，中国移动通信集团有限公司天津分公司客服部工作人员于去年12月26日晚间上门再次测试，结果显示网速恢复至1000M标准（大于900M即视为正常）。对于此前的限速问题，工作人员解释称，因监测到马先生家存在大量数据传输，怀疑其“存在PCDN行为”，故采取降速处理，后续经申诉已解除限速。而近期再度降速，可能与光纤线受压、弯折或天气因素导致的网络波动有关。

　　据了解，PCDN技术需占用大量上行带宽，可能对网络造成较大压力，运营商通常通过监测长时间稳定上传、多设备并发上传等流量特征进行甄别。但马先生对此提出异议：“在未提前告知、无短信、电话或书面通知我家数据传输存在异常，也没有提供任何我使用PCDN服务的证据，就直接降速？”他认为，运营商在未查明原因的情况下擅自限速，做法简单粗暴，侵犯了用户的知情权和公平交易权。

　　记者调查发现，类似纠纷并非个例。近期多地均有用户反映被运营商以“疑似PCDN行为”为由限速，且普遍存在未提前告知、举证困难等问题。业内人士透露，运营商虽可依据相关规定管控商业用途的PCDN行为，但家庭用户正常的数据传输可能因流量特征相似被误判，而部分运营商采用的DPI（深度数据包检测）技术在精准识别上仍有不足。据了解，江苏、上海、内蒙古等地通信管理部门规定，不能以PCDN为由随意降低用户上行速率，需保障用户合法权益。

　　针对此事，天津移动方面未就“为何未提前告知用户”“限速判定的具体证据和标准”等问题给出明确回应。

　　法律界人士表示，根据电信条例和消费者权益保护法相关规定，电信业务经营者应明确告知用户服务限制性条款，未经充分举证和告知不得擅自变更服务标准，否则可能构成违约。