中国对日加强两用物项出口管制 日本表示不可接受

中文导报讯中国商务部以国家安全为由，宣布将禁止向日本出口所有具有潜在军事用途的“两用”物品。1月6日发布的官方公告未明确具体管制商品，但媒体称，北京正考虑将部分稀土纳入限制清单。

中国发出可能限制对日本出口稀土的隐晦威胁，在日本商界和政界引发广泛担忧，标志着两国持续数月的地缘政治争端急剧升级。

中国加强两用物项出口管制影响重大

《中国日报》报道，相关部门正考虑对所谓“中重稀土”的出口许可证加大审查力度。这类稀缺金属广泛应用于从电动汽车电机到导弹系统等各类设备中。

商务部公告发布后不久，《环球时报》前总编辑胡锡进在社交媒体上表示，暂停稀土对日出口“可以打击的范围尤其广泛”，“不排除‘什么都可能发生’”。

对日本而言，稀土威胁是熟悉的套路。2010年领土争端期间，中方曾暂停对日稀土出口长达两个月。当时虽未发布正式禁令，但这一举措给日本经济带来巨大冲击。

第一生命经济研究所高级研究员岛峰义清分析称，此次中国可能计划通过延长审查周期，确保稀土不流入军事用途，实则变相实施出口禁令。

岛峰指出，稀土是日本汽车产业电机等众多产品的重要原材料，在中方所有两用出口管制物品中，稀土构成的经济威胁最为显著。“其经济影响可能扩大至不容忽视的规模。”

去年，中国通过实施严格的稀土出口许可制度引发全球供应链震荡，促使美国和欧盟紧急寻求替代供应。中国威胁切断稀土供应的举措也成为促使美国在半导体设备出口管制问题上软化立场的压力之一。

过去15年间，日本一直在积极推动供应链多元化，对中国稀土的依赖度从2010年的90%降至如今的60%至70%。但中国仍在稀土生产领域占据主导地位，且日本对镝、铽等重稀土的供应几乎完全依赖中国。

野村综合研究所经济学家木内登英7日在一份报告中称，若中国的稀土出口管制持续3个月，其结果是造成6600亿日元左右的损失，促使年名义和实际GDP下降0.11%。如果持续一年，损失额将攀升至2.6万亿日元左右，年名义和实际GDP跌幅将扩大至0.43%。

1月7日，日本基准股指日经225指数下跌超过1%。

此次风波源于日本首相高市早苗去年11月的言论，她暗示若中国武力夺取台湾，日本可能出动军事力量。近几周来，中国敦促游客重新考虑赴日旅行，并恢复了对日本海鲜进口的长期禁令。

7日，中国商务部进一步对日本采取贸易行动，指控日本企业向中国低价倾销一种芯片制造关键材料，试图损害中国制造商利益。

第一生命经济研究所的岛峰义清预计，北京将继续加大对日本的经济压力，而东京的报复选项仍十分有限。“日本在经济上高度依赖中国，且缺乏强大的政治或军事影响力”，他说。

日方抗议中国出口管制 表示不可接受

日本官房长官木原稔在7日的记者会上表示，关于中国宣布加强两用物项对日出口管制，日方已向中方提出强烈抗议，要求撤回该措施。中国的两用物项清单中包含广泛用于工业制品的稀土。中方在多大程度上制止出口尚不明朗，但相关措施会对日本企业造成打击。日本政府将分析由此带来的影响，拟与过去遭遇同样措施的美国进行协商并出台应对措施。

日本外务省消息，周二，外务省一位局长金井正彰就中国的出口管制措施提出抗议，要求中方撤销相关限制。金井表示，这些措施“严重偏离国际惯例”，“绝对不可接受，令人深感遗憾”。

此次出口管制是针对日本首相高市早苗在国会答辩时称“台湾有事可能构成存亡危机事态”采取反制措施的一环。中国外交部发言人毛宁在7日的记者会上“敦促日方正视问题根源”，再次要求撤回高市的涉台答辩。

中国商务部表示，中方决定禁止所有两用物项向日本军事用途出口。中国政府依据相关条例公布两用物项清单，据悉列有900多种品类，包括稀土、化学品、电子设备、航空航天相关制品。对日管制可能依据该清单实施。

中国媒体报道了中方收紧镝等7类稀土对日出口许可审查的可能性。如果加强出口管制的对象不仅限于稀土，针对清单中列出的所有品类，那么对日本企业活动和防卫产业的影响在所难免。

对于中国宣布加强两用物项对日出口管制，日本防卫产业相关人士表示“没有足够的信息”，感到不知所措的情绪正在扩大。根据中方采取的运用方式，日本可能会无法进口对汽车零部件而言不可或缺的稀土，汽车行业也加强了警惕。

三菱重工业公司社长伊藤荣作去年12月曾就对华依赖度高的现状指出：“今后在开发过程中，将考虑采用尽量不用此类材料的设计等。”

日本汽车工业协会7日接受采访时强调：“我们正在收集信息。将与中央政府合作推进稀土的稳定采购以及旨在确保供应源的举措。”

由在华日企组成的中国日本商会在6日表明担忧，其表示“若日企活动受到阻碍，就将向商务部等部门提出交涉”。