新条例首例！上海七旬老人成功用法律“托孤”，破解“老养残”难题

“我70多了，老伴也走了，最放心不下的就是智力残疾的儿子。我身体不好，万一哪天不在了，谁来照顾他？但今天，我的心踏实了。”1月5日，在上海市静安区共和新路街道805弄综合为老服务中心，街道居民罗阿姨（化名）紧锁的眉头终于舒展开来。

原来，罗阿姨在街道“和法新园”法治品牌的项目之一的老年人维权项目《银发盾牌》项目组等帮助下，签署相关协议，成功依靠法律“托孤”。今后，万一她身体出现问题，甚至发生不测，根据协议规定，“意定监护人”将确保其儿子“将来每一天都能得到照顾”。

这也是新修订的《上海市老年人权益保障条例》（以下简称“新条例”）意定监护新规落地后的首次实践。

一个母亲的困境

罗阿姨的忧虑，也是无数“老养残”家庭夜不能寐的心事。时间回到2022年底，罗阿姨的丈夫离世。儿子小刘（化名）因智力残疾，生活无法自理。“如果病倒或百年之后，儿子该托付给谁？”

2023年初，这个“难题”被转介至《银发盾牌》项目组。志愿者上门后，厘清了困境的核心：家中财产均在已故丈夫名下，虽然遗嘱指定由儿子继承，但复杂的遗产析产手续，让罗阿姨无法处置房产，以换取儿子的“未来备用金”；同时，她迫切需要在自己失能前，为儿子找到一个法律上信得过、情感上靠得住的监护人。

鉴于案件的典型性与复杂性，项目组迅速联动静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭，将其列为意定监护实践的重点帮扶案例。

新规落地现转机

在上海，像罗阿姨这样的家庭并非孤例。社区中，亲子关系疏离、无子女赡养的老人，同样面临着晚年生活照料、财产处置、权益保障等诸多难题。新条例中，关于意定监护制度的细化新增内容为这类特殊家庭与老年群体带来了法治的关爱。

新条例明确，意定监护协议除公证外，可邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况，鼓励将协议信息告知居村委并抄送相关司法辅助机构，同时支持专业性社会组织担任监护人或提供监护监督服务。这不仅拓宽了意定监护的设立渠道，更构建了“司法指导+基层服务+专业支撑”的联动模式，让专业司法力量能够精准对接“老养残”家庭、亲子关系疏离老人、无子女赡养老人等各类特殊老年群体的需求。

作为共和新路街道“和法新园”法治品牌的项目之一的老年人维权项目《银发盾牌》项目组以罗阿姨的个案为起点，串联起闸北公证处、上海市东承志律师事务所及社区居委会等多方专业力量，为罗阿姨量身打造了从遗产析产、意定监护设立到财产监管与见证的“全链条”服务方案，让新条例的条文实施落地生根。

跨专业“护航接力”

《银发盾牌》项目组充分发挥统筹协调的枢纽作用，联动司法、公证、律师、基层组织等多方专业力量，开启了一场环环相扣的专业“接力”。

静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭率先介入，提供全流程司法指导与创新性实践支撑。项目组联动的专业律师全程指导罗阿姨梳理需求，协助其与信任的侄子刘先生（化名）充分沟通，最终双方自愿达成意定监护意向。

在此基础上，法院结合实务经验与新条例要求，不仅指导罗阿姨完成前置法律程序——诉请法院判决宣告其儿子小刘为无民事行为能力人，并指定罗阿姨为当前监护人，还针对性破解了“监护人与被监护人视为一个整体，无法分别作为原被告进行遗产继承诉讼”的难题。指导项目组协调帮助罗阿姨及其儿子通过民事诉讼顺利完成遗产析产，为罗阿姨处置房产、筹备儿子后续照料费用扫清障碍。法院就新条例下意定监护的设立条件、意定监护制度内涵与意义等内容向罗阿姨详细释明，分析实操中可能存在的难点与风险，打消其对意定监护合法性、规范性的顾虑。

闸北公证处则针对罗阿姨“担心意定监护启动后，财产由监护人全权管理存在风险”的顾虑，联合律师、项目组共同为其设计《意定监护财产监管（提存）方案》，约定款项支出需经核实确认后再划拨，为小刘的财产安全筑牢防线。

上海市东承志律师事务所为罗阿姨量身定制了丧失行为能力意定监护的启动以及罗阿姨去世后意定监护启动两种方案。

此外，团队结合《新条例》精神，创新打造了“1+7”体系化文本材料，为意定监护的规范设立提供了清晰指引。“1”是指《意定监护见证活动操作指引》，“7”是指意定监护人身关系协议、意定监护人身照管和财产管理协议、意定监护居委会见证记录表、财产公证提存监管申请书、被监护人人身和财产管理清单、监护报告、调查情况表。

“多方专业力量介入”“全链条闭环帮扶”的服务模式，不仅适配“老养残”家庭，也可灵活调整应用于亲子关系疏离、无子女赡养等特殊老人的帮扶场景，凸显了服务的普适性与精准性。

来源 | 新民晚报

作者 | 陈佳琳