杰弗里·萨克斯“雄辩”联合国：人类生存取决于安理会如何应对委内瑞拉变局

在委内瑞拉变局发生后，全球知名经济学家、国际事务资深学者杰弗里·萨克斯在线在联合国发表主题演讲。

作为享誉全球的经济学家、国际发展领域权威，萨克斯以 “休克疗法” 经济理论闻名，曾助力多国化解债务危机与恶性通胀，兼具深厚学术功底与实战经验。

萨克斯强调，自1947年以来，美国外交政策多次通过武力、秘密行动和政治操纵，在其他国家推动政权更迭。这些措施均违反《联合国宪章》，且通常导致持续暴力、致命冲突、政治动荡，以及平民的深重苦难。

第一次世界大战后，国际联盟成立，旨在通过适用国际法终结这一悲剧，但世界主要国家未能在20世纪30年代捍卫国际法，最终引发了新的全球战争。联合国正是在这场浩劫中诞生，成为人类第二次努力将国际法置于国际无政府状态之上的重要成果。正如《宪章》所言，联合国的成立是为了 “欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。

鉴于我们已身处核时代，绝不能重蹈覆辙 —— 否则人类将走向毁灭，再也没有第三次机会履行这一使命。

演讲要点：

自1947年以来，美国外交政策多次通过武力、秘密行动和政治操纵，在其他国家推动政权更迭。这是有充分历史记录佐证的事实：仅1947年至1989年间，美国就尝试了70次政权更迭行动。
过去一年，美国在7个国家实施了轰炸行动，均未获得安理会授权，也不符合《宪章》规定的合法自卫原则。
世界主要国家未能在20世纪30年代捍卫国际法，最终引发了新的全球战争。联合国正是在这场浩劫中诞生，成为人类第二次努力将国际法置于国际无政府状态之上的重要成果。
鉴于我们已身处核时代，绝不能重蹈覆辙 —— 否则人类将走向毁灭，再也没有第三次机会履行这一使命。

萨克斯表示，安理会成员的职责是捍卫国际法，特别是《联合国宪章》。

国际关系现实主义学派将国际无政府状态描述为 “大国政治的悲剧”。但现实主义只是一种描述，而非实现和平的解决方案 —— 其核心结论是，无政府状态终将导致悲剧。

第一次世界大战后，国际联盟成立，旨在通过适用国际法终结这一悲剧，但世界主要国家未能在20世纪30年代捍卫国际法，最终引发了新的全球战争。

联合国正是在这场浩劫中诞生，成为人类第二次努力将国际法置于国际无政府状态之上的重要成果。正如《宪章》所言，联合国的成立是为了 “欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。

鉴于我们已身处核时代，绝不能重蹈覆辙 —— 否则人类将走向毁灭，再也没有第三次机会履行这一使命。

以下为演讲全文，由AI辅助翻译

会议主持人：
现在，我请杰弗里・萨克斯（Jeffrey Sachs） 先生发言。
杰弗里・萨克斯 先生：
主席先生、尊敬的安全理事会各位成员：
今天安理会面临的议题，并非委内瑞拉政府的性质，而是任何成员国是否有权通过武力、胁迫或经济扼杀手段，决定委内瑞拉的政治未来或干涉其内部事务。
这一问题直接关乎《联合国宪章》第二条第四款 —— 该条款明确禁止对任何国家的领土完整或政治独立进行武力威胁或使用武力。安理会必须决定，这一禁令是应得到维护，还是被弃之不顾。若弃之不顾，将引发极其严重的后果。
请允许我提供一些背景信息：自1947年以来，美国外交政策多次通过武力、秘密行动和政治操纵，在其他国家推动政权更迭。这是有充分历史记录佐证的事实—— 政治学家林赛・奥罗克（Lindsey O'Rourke） 在其著作《秘密政权更迭》（Covert Regime Change）中记载，仅 1947 年至 1989 年间，美国就尝试了 70 次政权更迭行动。
这些做法并未随着冷战结束而停止。1989 年以来，美国在未获安理会授权的情况下，实施了多项影响深远的政权更迭行动，包括 2003 年的伊拉克、利比亚、2011 年起的叙利亚、2009 年的洪都拉斯、乌克兰，以及委内瑞拉等。其采用的手段早已成型且有明确记录，包括：

• 公开战争、秘密情报行动、煽动动乱、支持武装团体；
  
• 操纵大众媒体和社交媒体、贿赂军警和文职官员；
  
• 定点暗杀、假旗行动及经济战。
  

这些措施均违反《联合国宪章》，且通常导致持续暴力、致命冲突、政治动荡，以及平民的深重苦难。
美国在委内瑞拉问题上的近期记录同样清晰：

• 2002 年 4 月，美国知晓并批准了针对委内瑞拉政府的未遂政变；
  
• 21 世纪 10 年代，美国资助积极参与反政府抗议的民间社会团体，在政府镇压抗议活动后，美国随即实施了一系列制裁；
  
• 2017 年，巴拉克・奥巴马总统宣布委内瑞拉构成 “对美国国家安全和外交政策的异常且特殊的威胁”（引述原文）；
  
• 同年联合国大会期间，特朗普总统在与拉美国家领导人的晚宴上，公开讨论了美国入侵委内瑞拉以推翻其政府的可能性；
  
• 2020 年，美国对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）实施全面制裁，导致该国石油产量较 2016 年下降 75%，人均实际国内生产总值（GDP）下降 62%。
  

联合国大会多次以压倒性多数票反对此类单边胁迫措施。根据国际法，唯有安全理事会有权实施此类措施。2019 年 1 月 23 日，美国单方面承认胡安・瓜伊多 为 “临时总统”，数日后果冻了委内瑞拉约 70 亿美元的海外主权资产，并授权特定方掌控其中部分资产。
这些行动是美国二十多年来持续推动委内瑞拉政权更迭的组成部分。
过去一年，美国在7个国家实施了轰炸行动，均未获得安理会授权，也不符合《宪章》规定的合法自卫原则，涉及国家包括伊朗、伊拉克、尼日利亚、索马里、叙利亚、也门，以及现在的委内瑞拉。过去一个月，特朗普总统直接威胁了 6 个联合国成员国，包括哥伦比亚、丹麦、伊朗、墨西哥、尼日利亚，以及委内瑞拉。
安理会成员无需对尼古拉斯・马杜罗（Nicolás Maduro）作出评判，无需评估美国近期的袭击及持续的海上封锁是否带来 “自由” 或 “征服”。安理会成员的职责是捍卫国际法，特别是《联合国宪章》。
国际关系现实主义学派将国际无政府状态描述为 “大国政治的悲剧”。但现实主义只是一种描述，而非实现和平的解决方案 —— 其核心结论是，无政府状态终将导致悲剧。
第一次世界大战后，国际联盟成立，旨在通过适用国际法终结这一悲剧，但世界主要国家未能在20世纪30年代捍卫国际法，最终引发了新的全球战争。
联合国正是在这场浩劫中诞生，成为人类第二次努力将国际法置于国际无政府状态之上的重要成果。正如《宪章》所言，联合国的成立是为了 “欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。
鉴于我们已身处核时代，绝不能重蹈覆辙 —— 否则人类将走向毁灭，再也没有第三次机会履行这一使命。
根据《宪章》规定，安全理事会应立即采取以下行动：

1. 美国应立即停止并放弃对委内瑞拉的所有明示或暗示的武力威胁及使用武力行为；
   
2. 美国应终止其海上封锁及所有未经安理会授权的胁迫性军事措施；
   
3. 美国应立即从委内瑞拉境内及边境地区撤出所有军事力量，包括用于胁迫目的的情报、海军、空军及其他前沿部署资产；
   
4. 委内瑞拉应遵守《联合国宪章》及《世界人权宣言》所保护的人权；
   
5. 建议秘书长立即任命一名特使，受权与委内瑞拉相关方及国际利益相关方接触，并在 14 天内向安理会提交符合《宪章》的建议；
   
6. 安全理事会应继续紧急处理此事；
   
7. 所有成员国应避免采取未经安理会授权的单边威胁、胁迫措施或武装行动。
   

最后，主席先生、尊敬的安理会各位成员：和平与人类的存续，取决于《联合国宪章》是否仍能作为国际法的有效文书发挥作用，还是沦为无关紧要的一纸空文。这正是本安理会今天面临的选择。谢谢大家。
会议主持人：
感谢萨克斯先生的通报。