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近日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范网络交易平台规则（以下简称平台规则）制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。《办法》自2026年2月1日起施行。

网络交易平台乱象频生，完善平台规则治理必行。近年来，社交电商、直播带货等新业态新模式不断涌现，在为经济发展注入活力的同时，由于平台自身规则体系存在漏洞，出现虚假宣传、恶意欺诈、以次充好、售后缺失等诸多问题。如“七天无理由退款”等原本为保障消费者权益的政策，因缺乏有效约束而被滥用，出现“恶意退货”现象，增加商家成本；有的借助大数据技术进行“杀熟”式价格歧视。电商平台流量瓶颈明显，头部商家垄断流量，中小商家生存空间被挤压，使行业整体陷入价格内卷，有的商家为控制成本牺牲质量，导致假货或劣质品出现，形成恶性循环……网络交易平台乱象的治理，关键在于完善平台规则，构建权责清晰、公平透明、监管有力的制度体系。

规范平台规则制定与执行，促进交易主体权益均衡。现有《中华人民共和国电子商务法》等法律部分规定较为宏观，需细化配套制度以提供明确监管依据。《办法》以平台规则为切入点，进一步压紧压实平台责任。规定了平台在信息公示、公开征求意见、过渡期设置、申诉渠道设置等方面的义务，明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、实施大数据“杀熟”等。倡导社会共治，鼓励平台主动开展平台规则合规自评或引入第三方进行合规“体检”，并公开报告。通过健全平台规则制定、修改和执行的全流程监管，推动平台经济健康可持续发展。

网络交易新规已落笔成章，推行之路挑战犹存。《办法》落地会面临多重挑战，部分平台长期依赖流量垄断优势干预商家经营，新规禁止强制“仅退款”等行为可能引发隐性规避手段；平台技术迭代快，新规对价格透明度的要求虽旨在遏制“大数据杀熟”，但算法黑箱问题可能使监管滞后，平台规则公示易出现“形式合规”而实质不清的情况，由于平台定价算法的复杂性和不透明性导致举证困难等。平台规则透明度要求虽明确，但实践中商家和消费者仍可能面临“规则找不到、看不懂”的困境，影响公平性。平台需建立机制识别“羊毛党”等不诚信消费者行为，但滥用举证责任分配可能引发争议，过度依赖技术识别系统可能误伤正常消费者权益，平衡效率与公平难度较大。

网络交易新规落地生根需破万难，步步为营细落实。要使《办法》能有效实施，网络交易平台应严格遵循公开、公平、公正原则，确保平台规则制定过程合规。在网站首页或应用程序首页显著位置持续公示规则全文或链接，保障用户便利阅览和下载。对涉及收费、争议解决等重大利害关系条款以加粗等方式显著提示，并提供解释说明。平台需建立申诉复核与纠纷解决机制，明确举证责任分配，防止滥用规则。市场监管部门通过常态化监测、专项整治和政企协作，推动平台合规。强化对直播带货等新业态的监管，督促亮照、亮证、亮规则，保障消费者知情权。定期评估平台规则的执行效果，优化监管策略，形成“监管-反馈-优化”闭环，推动平台经济健康可持续发展。

筑网络交易之堤，守各方权益之舟。《办法》在《中华人民共和国电子商务法》等上位法基础上，对网络交易平台规则的制定、修改和执行环节进行了细化和补充，形成了更具操作性的制度安排，有助于弥补法律空白。营造了透明、可预期的制度环境，有助于减少市场不确定性，激发平台创新活力，推动平台经济从规模扩张转向质量效益提升，实现电商平台、经营者、消费者等多方主体的互利共赢。（胡建兵）