法治力量下沉基层 治理效能精准提升 江苏省南京市江宁区法学会深度融入综治中心赋能基层治理

记者|廖卫华 □管战兵

责编|郭新磊 薛应军

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“真没想到不用跑法院，在综治中心就能解决大问题！”2025年12月8日，江苏省南京市江宁区金宝市场家具建材城（以下简称金宝建材城）的商户李师傅感慨道。

此前，金宝建材城的租赁公司突然拒绝与李师傅等商户续签合同，这使得李师傅等面临巨额装修损失，双方由此产生纠纷。考虑到诉讼流程耗时较长，且许多商户希望尽快解决问题，江宁区法学会主动介入，组织法学法律工作者协助矛盾纠纷化解。不久，这起纠纷得到妥善处理，商户们的损失得到一定的赔偿，案结事了。

这起纠纷的成功化解是江宁区法学会深度融入综治中心规范化建设，以法治服务赋能基层治理的缩影。2025年以来，该区法学会紧扣职能定位，通过建阵地、聚合力、强服务、育人才的“组合拳”，将法学法律资源转化为基层治理效能，为江宁区法治建设注入强劲动力。

高站位聚合资源 织密法治服务网络

基层治理千头万绪，如何让法治力量精准对接治理需求？江宁区法学会给出的答案是：将参与综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的核心抓手，高起点谋划、高标准推进，以组织优势激活“聚合效应”，构建多方联动的服务体系。

坚持顶层设计先行，保障服务方向不偏离。江宁区法学会成立由法学会会长牵头的综治中心法治服务专项工作组，制定《法学会参与综治中心规范化建设实施方案》，明确“会员驻点、服务下沉、协同联动”的工作路径，将法律服务、参与矛盾化解等职能与综治中心“一站式”矛盾纠纷处理需求精准对接。在此基础上，组建涵盖律所律师、公职律师、法律服务志愿者等多领域法治人才的专项服务团队，专门服务基层治理有关工作。“我们建立了轮值、会商、双向反馈机制，每月通报会员履职情况，每季度收集服务需求，就是要确保法治力量‘沉得下、用得上、有成效’。”江宁区法学会专职副会长张宗学说。

与此同时，江宁区法学会依托区域法科院校集聚优势，在区综治中心建立河海大学法治实践教学基地，遴选11名该校法学院的大四学生参与“接待咨询”“矛调会商”等工作，并通过完善“带教机制”，为综治中心注入青春活力，探索法治人才培养的新路径。

实体化搭建阵地 让法治服务触手可及

当下，江宁区综治中心服务大厅内，法治服务的便民效能正持续释放。如今，居民遭遇法律难题时，可以直接走进该区综治中心一楼设立的法学会服务窗口，向“轮流坐班”的律师等法律服务工作者进行专业咨询。

打破传统工作模式，让法治服务贴近群众、直达基层，这是江宁区法学会的核心目标之一。该区法学会以综治中心为载体，积极打造“法学专家+会员服务”的基层服务“双站点”机制，构建了全方位、多层次的法治服务平台。在区综治中心一楼公共法律服务区，江宁区法学会专门设立“法学会会员服务窗口”，16名来自团体会员单位的律师和个人会员轮流驻点，亮明身份为群众提供专业法律咨询，并深度参与矛盾纠纷调解，为重大复杂事项会商会办提供专业意见，在“区综治中心法学会会员服务事项登记簿”上，密密麻麻记录着每一次服务的详细情况。

如果说设立在江宁区综治中心一楼的会员服务窗口是“便民前哨”，那么设立在该综治中心二楼的“法学专家咨询工作站”就是解决复杂问题的“智囊高地”。近年来，江宁区法学会积极整合13名来自高校、法律实务部门的业务骨干及资深律师，组建了“民法与民事诉讼法”“商法、经济法、知识产权法”“涉外法治”“行政法”四个专业法学法律专家服务队伍，并明确了其决策咨询、复杂矛盾化解等5项工作职责。

“法学专家咨询工作站的成立，让我们在处理涉法涉诉问题时更有底气，也为全区法治建设提供了坚实的智力支持。”江宁区综治中心有关工作人员说。

实效化履职担当 法治赋能基层治理提质增效

“租赁公司以消防问题为由拒绝续签合同，可招商时明明说‘三年内不变动’，我们投入的装修费和建材损失谁来承担？”2025年11月，文章开头提到的金宝建材城8名商户情绪激动地聚集到江宁区综治中心，引发社会关注。当日值班的法学会会员得知后，立即联合区综治中心工作人员介入处理。

“大家先冷静，口头承诺虽无书面凭证，但结合招商宣传资料和实际履行情况，我们可以从公平原则和信赖利益角度争取权益。”当日值班的法学会会员先稳定好商户情绪，随后协助区综治中心采取“背靠背”调解方式，一方面向租赁公司释明相关法律规定，指出其行为可能承担的责任；另一方面向商户分析利弊，提出合理的补偿方案。经过多轮沟通，双方最终达成一致，租赁公司给予商户合理补偿，商户自愿搬迁并签订书面协议，一起可能激化的群体矛盾就此化解。

据了解，2025年以来，江宁区法学会聚焦核心职责，推动理论研究、法律服务、矛盾化解等工作落地见效，形成了“履职有抓手、成效可量化”的工作格局。在法律咨询方面，该区法学会会员在婚姻家庭、劳动争议、征地拆迁等领域，累计接待群众咨询50余人次，解答法律问题30余个；在案件评查领域，组织法学咨询专家参与40余起涉法涉诉信访案件评查，从法律适用、程序规范等方面提出整改意见，推动执法工作规范化发展。

针对群众普遍关注的消费维权、知识产权保护等问题，江宁区法学会组织法学法律专家、“百名法学家百场报告会”宣讲团、法科院校师生等深入社区、企业、商圈，开展针对性普法活动。

2025年11月24日，在江宁区秣陵街道东虹花苑，江宁区法学会联合河海大学法学院等多方力量，围绕安置房小区治理痛点开展“普法议事亭”建设专题交流，计划利用小区现有景观亭打造法治微阵地，让群众“抬头见法、驻足学法、遇事用法”。活动备受群众好评。

从制度设计到基层实践，从专家智囊到青春力量，江宁区法学会以综治中心为纽带，让法治服务贯穿于基层治理全过程各方面。如今，江宁区越来越多的矛盾纠纷在法治框架内得到化解，法治正日益成为该区基层治理最坚实的保障、最鲜明的底色。