重庆：“朝阳人才”点亮“夕阳红”

姜峰 沈靖然 刘政宁

“在校期间免学费和住宿费，毕业达标后还能包就业，真是省钱又省心。”19岁的冉语朵，是重庆城市管理职业学院荣昌校区智慧健康养老服务与管理专业的大一新生。在她看来，养老服务是“朝阳产业”，对于自己未来的就业前景，她充满了信心。

冉语朵的信心，来源于2025年重庆市民政局联合重庆城市管理职业学院，在全国首创的养老服务高技能人才公费培养(下称“养老服务公费生”)试点。

2025年9月，首批100名养老服务公费生在荣昌入学。“虽是专科学校，但这100名学生的录取分数全部超过本科线。”重庆市社会福利指导中心副主任倪伟介绍，三年内，市民政局计划投入约1000万元支持该项目。项目招收的学生须与学校、市民政局签署定向三方协议，毕业后需在重庆主城都市区品牌化、连锁化、专业化养老服务机构服务不少于3年。

在养老机构工作的护理员。人民网记者 刘政宁摄

公费生的试点，只是重庆探索破解养老服务“人才荒”创新举措的一个缩影。

“当前，重庆已经进入中度老龄化社会，全市各养老机构从业人员约2.1万人，仅养老护理员缺口就达1.5万人。”倪伟说，面对养老服务行业长期面临的“招人难、留人难、水平参差不齐”局面，重庆正通过一套环环相扣的标准化体系，重塑人才培养路径。

如在提高业务水平方面，重庆构建了市、区县、养老服务机构三级养老服务人才培训网络。2025年以来，市级、区县两级投入1000余万元，组织开展全市养老人才高级研修、农村敬老院院长、老年社会工作、养老服务综合监管和养老护理、消防安全、老年人能力评估等专题培训52期，全年累计培训2.2万人次。

职业技能等级认定是技能人才培养的基础环节。2025年，重庆在全国率先推行养老护理员“五统一”等级认定模式(统一平台、命题、时间、地点、考核)，打破了以往评价标准不一的现象，为护理员技能晋升铺设了清晰、公正的阶梯。从2025年7月至今，已有4010名考生参加养老护理员职业技能等级认定联考。

曾令英开心地拿着刚刚到手的“联考职业技能等级证书”。人民网记者 刘政宁摄

在九龙坡区谢家湾街道养老服务中心任职的曾令英就是受益者之一。2025年底，拿着刚刚到手的“联考职业技能等级证书”，56岁的曾令英开心极了：“考证时经过系统学习，丰富了理论知识，现在又持证上岗，心里更有底气了。”

“通过联考获得职业技能等级证书，规范了养老护理员职业技能等级认定流程，提高了养老护理员职业技能等级认定证书含金量。”倪伟介绍，当前正在制定的《重庆市养老服务职业技能提升行动实施方案》，将进一步明确“十五五”时期的培训人次、持证率等关键指标。

人才不仅要“育得出”，更要“留得住”。

“养老服务行业的从业人员流动性过大，是一个普遍现象。”作为谢家湾街道养老服务中心的建设运营方，重庆宏善实业集团有限公司(下称“宏善养老”)副总裁杨沛认为，要想更好地留住人才，应该全社会共同努力，为从业人员畅通晋升渠道、提高薪资待遇、提升职业自豪感。

邓小梅在和行动不便的老人沟通。人民网记者 刘政宁摄

2017年7月，刚刚大学毕业的邓小梅进入宏善养老成了一名养老护理员。8年多过去，如今的她已成长为宏善养老旗下一大型养老服务中心的副院长，薪资待遇也从最初的1500元升至如今的8000元。“在这里，能看得到成长空间和职业前景，所以才能待得住。”邓小梅说道。

“我们加强与企业联系和指导，推动发布职业指南，优化职业规划设计，让更多的人才在属于自己的岗位上发光发热。”倪伟介绍，同时，完善养老人才激励保障政策，2026年，重庆计划由市级财政出资，面向工作三年以上的高学历、高素质养老服务一线员工，发放一次性在岗奖励。

此外，重庆还通过评选最美养老护理员、举办养老护理员职业技能大赛、加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传等，营造全社会关心支持养老服务从业人员的社会氛围，逐步让养老人有地位、有尊严，感受到从事这份职业的光荣和尊崇。比如，对在世界技能大赛、国家和市级职业技能大赛中获奖选手，优先推荐参与各级各类表彰，落实技能等级、晋级、奖励补贴等政策。

根据《重庆市加强养老服务人才队伍建设实施方案》要求，到2027年，全市养老服务人才将达到2.5万人，人才素质规模与全市人口老龄化发展趋势和老年人养老服务需求相适应。到2029年，全市养老服务人才达到3万人，人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强。