美国宣布退出多项国际气候治理机制，前环保署长痛批“短视且愚蠢”

美国白宫当地时间1月7日在社交媒体X上发布公告称，美国将正式退出《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《政府间气候变化专门委员会》（IPCC）及《国际可再生能源机构》等多项关键国际气候治理机制。此举或将重塑全球气候变化合作格局。

这一决定迅速引发美国国内气候行动阵营的强烈反弹。美国最大非联邦气候行动联盟“America Is All In”主席、前白宫国家气候顾问、美国环保署第13任署长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）当天发表声明，严厉批评特朗普政府的决定“短视、令人尴尬且愚蠢”。

麦卡锡指出，特朗普政府的做法将使美国成为全球唯一一个不再属于《联合国气候变化框架公约》的国家，该公约是经美国参议院批准的国际条约，为各国应对气候变化、限制有害温室气体排放提供了全球性制度框架。这不仅意味着美国放弃了数十年来在气候变化领域积累的国际领导力和全球合作基础，也将严重削弱美国对未来全球气候政策、规则和投资方向的影响力。

“这一届政府正在拱手放弃美国在数万亿美元规模的全球投资、政策和决策中的影响力，而这些本可以推动美国经济发展，并帮助我们抵御正在全国各地肆虐的高成本气候灾害。”麦卡锡在声明中说。

美国自然资源保护委员会（NRDC）总裁兼首席执行官马尼什·巴普纳（Manish Bapna）当天发表声明，表示美国退出《联合国气候变化框架公约》将使国家面临严重风险。“让其他国家来书写全球向清洁能源转型的规则，本身就是一种自我挫败的做法，更不用说由此错失数万亿美元规模的投资、就业机会、更低的能源成本以及美国清洁技术进入新市场的机会。”他说，这一决定或许符合大型石油公司的利益，但“对其他所有人来说都是坏消息”，并形容这是美国“完全可以避免的重大政策失误”。

世界资源研究所美国分部主任大卫·威达维斯基则将美国退出《联合国气候变化框架公约》称为一项战略性失误。

威达维斯基表示，这项已有三十年历史的协议是国际气候合作的基石，美国单方面退出不仅意味着主动放弃其既有优势，更将使该国从全球气候治理的参与者沦为彻底的旁观者。他警告称，随着清洁能源经济在全球范围内蓬勃发展，并创造出大量就业岗位、财富与贸易机会，美国的退出将直接导致其国内社区和企业丧失重要的经济竞争优势。

他强调，尽管美国采取了这一行动，但全球气候外交的进程不会因此停滞。国际社会普遍认识到《联合国气候变化框架公约》在推动跨国合作、催生全球亟需的气候解决方案方面具有不可替代的作用。当各国在气候议题上协同努力时，此类合作不仅能挽救生命、创造就业，更能增强经济稳定性，并为全人类构建一个更加繁荣、可持续的未来奠定坚实基础。

美国SEEC研究所执行主任马克斯·弗兰克尔则表示，退出协议将使美国在国际社会陷入孤立，严重损害其国家信誉，最终伤害每一位美国民众的利益。他强调，此类退出行动不仅无法保护美国的利益，反而使美国丧失了参与关键国际决策的席位与影响力。

亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，特朗普政府撤出《联合国气候变化框架公约》的决定进一步证实美国现政府在国际公益议题上的孤立主义。此举是对国际气候行动共识前所未有的挑战，造成对多边气候治理近年最严重的震动。此次决定终将被历史消极评判。它代表的是在全球能源转型过程中的畏缩，在环境行动前行大势中令人遗憾的单边倒退。这次退约也将加剧美国在绿色经济领域竞争力的下降。这为中国气候外交提出了一个前所未有的课题：在保持全球气候行动符合中国自身经济利益的大背景下，如何完成气候行动从“别人要我们做”，到“我们要自己做”，再到“我们引导别人做”的转型。

绿色和平东亚政策顾问姚喆则表示，美国此举将此前外界的担忧变成了“实锤”，但因为其影响已经或正在发生，因此可能不会增加太多实质性的影响。不过，未来的美国政府若想重回《联合国气候变化框架公约》，程序上将比重返巴黎协定要复杂得多。

根据规定，退出《联合国气候变化框架公约》的行政令将在签署一年后正式生效，届时美国将成为全球唯一一个未参与UNFCCC的国家。