结婚登记数据回暖，政策暖流托举年轻一代的“人生大事”

民政部最新数据显示，2025年前三季度，全国共办理结婚登记515.2万对，较上年同期增长8.5%。这是在登记量于2024年触及历史低点后实现的显著反弹，有望扭转自2013年以来的长期下行趋势。这一变化，与中央“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”的战略部署同频共振，是一系列破除障碍、优化服务的宏观政策与当代青年观念变迁共同作用的结果。政策温度如何具体而微地影响个体选择？其背后又蕴含着怎样的社会治理理念更新？中国城市报记者就此进行了调研。

　　从人跟户走到服务随人走

　　过去，对于全国超过三亿七千万的流动人口而言，“回老家领证”曾是一道现实的程序羁绊。2025年5月10日，随着新修订的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）正式施行，婚姻登记“全国通办”全面落地。内地居民凭居民身份证即可在任一婚姻登记机关办理结婚登记，彻底打破了户籍地限制。这项旨在深化“放管服”改革、顺应人口流动趋势的政策，迅速释放了被“不方便”所延迟的刚性需求。据不完全统计，政策实施后，全国“跨省通办”婚姻登记量已显著上升，在部分流动人口集中的城市，此类业务占比可达三成。

　　“我们想让山海见证誓言，而不是让路途成为考验。”来自甘肃省兰州市的姜先生和李女士，跨越2000多公里，专程飞赴浙江省舟山市嵊泗县的花鸟岛。在碧海蓝天与百年灯塔的见证下，他们领取了结婚证。姜先生表示，新政让他们能将人生最重要的法律仪式，与心中最向往的“诗和远方”结合在一起。他们的选择并非孤例。在新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖景区、湖南省长沙市铜官窑古镇等地，婚姻登记处进驻景区地标，公共服务实现了从功能型向体验型的品质升级。

　　政策的“破冰”效应立竿见影。在广东省广州市、四川省成都市等地，“跨省通办”业务量增长明显。北京工业大学社会学院教授、北京社会管理研究基地研究员郝海波向中国城市报记者表示，婚姻登记“全国通办”不仅是政务流程的优化，更深层意义在于，它标志着社会治理逻辑从基于静态户籍的管理，转向面向动态人口的服务，是国家赋予公民更大生活自主权的生动体现。司法部、民政部负责人在解读《条例》时亦表示，此举是为积极回应社会关切，将试点成功经验固化为法律制度。

　　这场深刻变革的基石，是历时多年的数字化能力建设。民政部自2018年起系统推动历史数据补录，累计补录信息超过5亿条，并与多部门建立了高效的数据共享核验机制。这个强大的国家级数据底座，确保了改革既畅通又安全。从技术支撑到法律保障，一场以“人”为中心的公共服务改革，正在重塑当代中国的婚姻图景。

　　从外在形式到内在价值

　　当外部的制度性障碍被扫除，年轻人对待婚姻与生育的内生观念更清晰地呈现出来。独立、理性与重视生活质量，成为这一代人的鲜明特征。婚姻的功能，正更多地转向情感支持、精神契合与共同成长。

　　仪式可以简约，但体验必须深刻。在广东省深圳市一家科技公司担任工程师的陈磊，与相恋八年的女友登记后，选择放弃繁复的传统婚宴。他们用节省的预算进行了一次环球旅行，并在旅途中自己完成婚纱照拍摄。“婚姻是两个人精神世界的深度融合。我们更希望它始于一段独一无二、共同拥有的生命体验，而不是一场演给外人看的固定程式。”陈磊的观点，呼应了许多都市青年的心声：婚姻的幸福感，其源泉正从外部社会的认可，加速转向内部世界的共鸣。

　　与婚姻观念的革新同步，生育决策也展现出前所未有的审慎与规划性。在上海市从事金融工作的王薇坦言，尽管结婚两年、经济基础稳固，但她与丈夫仍在进行细致的“生育成本效益模拟”。“我们不仅计算直接经济开支，更评估职业发展的潜在迟滞、个人时间的锐减以及可能的教育焦虑等无形压力。”王薇表示，生育对她而言，是一个必须经过情感与理智双重充分准备的重大生命项目。这种精细化考量，是高预期时代下，年轻一代对家庭“建设质量”高度重视的体现。

　　对于这种深刻的观念变迁，专家视为社会进步的必然。育娲人口智库执行长、首席研究员黄文政分析认为，新一代青年的婚育观更加理性化、个体化。他们高度重视婚姻中的情感支持与伴侣关系质量，对于生育的决策则基于复杂的成本收益评估。当前结婚数据的回升，部分得益于90后出生高峰群体进入婚育窗口期，但要形成可持续趋势，根本在于社会政策能否有效回应他们对“婚育友好型”环境的深切期待，并实质性降低其对未来的忧虑。

　　从单一鼓励到全周期支持

　　结婚登记数据的“止跌回升”是令人鼓舞的第一步。如何将这一势头转化为促进人口长期均衡发展的内生动力？关键在于构建一个贯穿婚前、孕产、养育、教育全链条的系统性社会支持体系。这远非家庭一己之责，而是一项需要多方共担的社会工程。

　　经济支持政策持续加力，直指婚育养育的直接成本问题。2025年1月1日起，国家统一的育儿补贴制度开始实施，树立了明确导向。各地在此基础上积极细化与加码。例如，湖南省在相关方案中明确，对依法生育第二个及以上子女的家庭，在育儿补贴基础上，可额外享受婴幼儿照护服务补助。更具创新性的联动措施也在探索，湖北省十堰市竹山县尝试实施“购房补贴”与生育政策挂钩，对生育二孩、三孩的家庭，在县城购买新房时给予定额财政补贴，旨在从住房这一重大民生关切处为多子女家庭减压。

　　服务供给与时间保障双管齐下，着力破解“无人带”“无处托”与工作家庭平衡难题。发展普惠托育服务体系是治本之策。国家发展改革委联合多部门持续推进普惠托育服务专项行动。北京市计划到2025年底，实现每千人口拥有4.5个托位，其中普惠托位占比不低于60%。上海市则大力推广社区“宝宝屋”，提供灵活便捷的临时性照护服务。在时间保障上，延长产假、增设父母育儿假已成为各地标准配置，江苏省多地更鼓励用人单位推行弹性工作制，为职工照料婴幼儿创造便利。

　　营造公平就业环境，竭力破除“母职惩罚”与隐性性别歧视。构建生育友好型社会，必须推动育儿责任由家庭共担、社会共担。人力资源社会保障部门将持续加强对招聘环节性别歧视行为的监管。全国总工会、全国妇联等积极推动“家庭友好型工作场所”建设。浙江省在部分地市开展试点，对女职工产假期间企业承担的社会保险费用给予一定补贴，以降低企业用工成本，激励其更积极地雇佣和留用育龄女性。

　　对于这套日益完善的政策体系，专家们肯定了其系统性与方向性，同时强调其效果的发挥需要耐心与协同。中国人民大学人口与健康学院副院长、人口与发展研究中心教授杨凡在接受中国城市报记者采访时表示，“生育支持政策没有立马起效的灵丹妙药”，其成效的显现必然是一个渐进的过程，贵在政策的长期稳定与持续投入。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员、研究员佘宇则认为，必须打好“组合拳”，政策设计需统筹经济支持、服务供给、女性就业权益保障、男性育儿责任激励等多个维度，形成合力。

　　记者手记

　　结婚登记数据的“回暖”，恰似春日破冰的第一道水声。这声音背后，既是国家以系统性改革破除制度壁垒、优化公共服务的坚定决心，也是年轻一代在变革中重塑婚育理想、追求生活品质的生动写照。

　　从“全国通办”扫清程序羁绊，到观念进化更重内在价值，再到全周期支持体系构筑长远保障，这条回暖曲线揭示出一场深刻的社会协同。它意味着社会治理从静态管理转向动态呵护，从单一鼓励升级为对家庭发展能力的整体支撑。

　　其深远启示在于：人口的长期均衡发展，终将依赖于一个尊重个体选择、分担家庭压力、赋能未来希望的社会生态。政策暖流的最终目的，并非数字本身，而是通过消除焦虑、提供支撑，让每个人在重大人生选择上，拥有更多的从容和底气。

　　这条路以人的全面发展为依归，从“破冰”到“筑底”，道虽远，然行则必至。

■中国城市报记者 孙雪霏