玻利维亚骗了中国，牺牲中玻合作，换美国20亿贷款，中企集体撤离

2025年10月，玻利维亚政坛做出一个令人震惊的决定：叫停所有与中国企业的锂矿合作，将原本已经投入近20亿美元、即将投产的项目拱手让出，转而拥抱美国，换来一个尚未落地的“20亿美元贷款承诺”。

原本一场国际合作的典范，瞬间变成一地鸡毛。中国企业真金白银、核心技术、就业岗位、基础设施……都被玻利维亚轻率抛弃。那么玻利维亚为何突然“变脸”？美国这笔贷款真能解其燃眉之急？

锂矿变赌场

乌尤尼盐湖，这片被称为“白色黄金”的盐沼，拥有全球最多的锂资源，储量超过2100万吨，几乎占世界的四分之一。几十年来，无数公司想开发这片宝地，却都败在高镁锂比的技术难题上。厂房建了一半，机器装了一半，最后都烂尾收场。

2018年，中国企业带着“直接提锂”技术进入玻利维亚市场，解决了这一技术瓶颈。2023年，宁德时代牵头的联合体投资10亿美元，中信国安也计划投入8.57亿美元，共同建设两座年产3.5万吨碳酸锂工厂。玻利维亚锂业公司持有51%股份，牢牢掌握主导权。

这不是一个单纯的买卖关系，而是一个共赢的产业链布局。从资金、技术到配套的公路、电力和培训，合作模式让玻利维亚真正迈出工业化的第一步。

项目推进速度也非常快，2023年底厂房竣工，2025年初设备运抵并完成调试，首批产品顺利出炉，两千多名本地工人从牧民转为技术工人，区域经济开始活跃。

玻利维亚前总统阿尔塞亲自到场出席竣工仪式，称这场合作将“改变国家命运”。国际社会也认为，中国的合作模式是资源国摆脱“原矿出口诅咒”的样板。

一切看起来都在朝着好的方向发展，直到政权更迭带来突如其来的转折。

帕斯在2025年10月赢得选举，11月8日正式就职。他的上任，意味着整个国家的外交方向发生了180度大转弯。他出生于政治世家，毕业于美国美利坚大学，团队成员大多有美国背景，其政策也明显向西方倾斜。

就职当天，他象征性地把国会的时钟重新调回顺时针，表示将“调整国家方向”。

这个“调整”到底会带来什么样的剧变？

中企成牺牲品

帕斯上任还不到一周，美国商务部长雷蒙多便抵达拉巴斯，与玻方签署《关键矿产合作框架协议》，提出要在乌尤尼盐湖设厂，开采锂矿。这个位置，正是中企原本的项目区域。

几天后，玻利维亚法院下令暂停中企合作，理由是“环保和原住民权益”。玻利维亚矿业部也发布公告，要求重新审查所有外资合同。设备被扣在港口，厂房全面停工，工人失业，社区经济陷入停摆。

这一切发生得太快，几乎不给中国企业反应的时间。更令人唏嘘的是，这场变脸的代价，玻利维亚自己也承受不起。

国家统计局数据显示，2025年前四个月，该国通胀率高达5.9%，洋葱、番茄涨价超过90%，柴油紧缺导致交通混乱。外汇储备仅剩32亿美元，其中可动用的美元只有1.47亿，连公务员工资都快发不出来。

帕斯政府寄希望于美国的20亿美元贷款作为救命稻草，这笔钱承诺来自美洲开发银行。但要经过美国国会审批，最快也要一年以上，资金根本无法缓解当下的财政危机。

这笔贷款的附加条件也非常苛刻：锂矿产品必须优先供应美国，加工环节必须由美企掌控。

表面上是援助，实则是资源换控制。玻利维亚提供原料，美国掌握高附加值环节。这种“原料-成品”的分工，拉美国家尝试了几十年，结果都是产业空心化，经济依赖加剧。

令人担忧的是，美国企业根本不具备在高镁锂比盐湖提锂的经验。此前欧洲、日本公司也尝试过，结果都失败。中国的EDL技术，是目前唯一实现规模化生产的解决方案。

美国讲的是政治承诺，中国带来的是实际成果。玻利维亚突然终止合作，等于把正在运转的工厂拱手送人，换来一个遥遥无期的承诺。这一决定，不仅让项目陷入停滞，也让几千名工人失去工作，社会抗议不断，民众不满情绪持续升温。

这场政治豪赌的后果，到底谁来承担？

信誉换不来发展

2025年12月，帕斯政府试图进一步彻底终止中企合同，准备立法通过新的矿产法，开放更多外资进入。不少议员提议用矿权抵押换取短期贷款，甚至有人公开提出将国有企业私有化，引发国内强烈反对。

与此同时，中国企业已经启动国际仲裁程序，准备向玻方索赔数亿美元的设备损耗和预期利润损失。玻利维亚根本赔不起，但合同条款白纸黑字，国际社会不会偏袒。

玻利维亚的国家信用，正在这一系列操作中被一点点消耗殆尽。国际评级机构下调其信用等级，国债收益率飙升至12.5%，融资成本直线上升。欧洲、日韩的投资项目接连搁置，全球资本对玻利维亚避而远之。

帕斯政府高估了美国的“效率”，低估了中国的“耐心”。中国企业不是情绪化地撤离，而是基于合同终止和市场理性作出的选择。

中国一方面推进仲裁，依法索赔，另一方面迅速调整战略布局。中矿资源已在津巴布韦成功收购锂矿，并在阿根廷、智利等地加快扩产，锂资源全球化供应链已初具规模。

中国的新能源产业稳定发展，并未受到玻利维亚事件的重大冲击。相比之下，玻利维亚的锂梦却被自己亲手打断。

原本可以借助中国的技术和资金实现工业化，现在连原矿出口都受到限制。厂房荒废，设备锈蚀，工人失业，财政吃紧，社会动荡，帕斯政府的支持率不断下滑。

2026年初，美国商务部长二次访玻，继续推进合作框架，但美方技术仍未就绪，工厂规划遥遥无期。玻方急于通过新法吸引西方投资，却没有足够的技术支持和政治稳定环境。

资本最怕的，不是贫穷，而是政策的不确定。投资者担心的是五年后政党轮替，政策再次翻盘，项目再次停摆。这让更多国际企业对玻利维亚敬而远之。

帕斯政府的“押宝美国”策略，正在一步步把国家推向孤立。用资源换站队，换不来真正的发展。美国画的饼再大，也不能当饭吃。

玻利维亚的锂矿依然埋在盐湖之下，但谁有能力把它变成现实，玻利维亚迟早会再次面对这个问题。

玻利维亚用国家资源换取短期政治支持，断送了工业化的最佳机会，中国企业的撤离，是对规则的尊重，也是对信任的回应。国际合作讲的是契约精神，不是临阵倒戈。时间会告诉玻利维亚，真心换真心才能走得更远。