最高法、交通运输部推进水上“一站式”解纷中心建设：小事不出船 大事不出港

中国青年报客户端北京1月7日电（中青报·中青网记者 刘言）随着全球贸易增长、中国海洋经济发展，各类专业性强、涉外因素多、主体多元的海事纠纷日渐增多。最高人民法院今天召开新闻发布会，介绍了《最高人民法院办公厅交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》（以下简称《意见》）相关情况，并发布典型案例，明确推动建立高效便捷的水上纠纷多元解纷机制，以全面提升水上矛盾纠纷预防化解效能，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。

水上纠纷具有时效性强、专业性高、涉外因素多等特点。最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅介绍，推进水上“一站式”解纷中心建设，是首次通过执法司法协作的方式，在全国范围内体系化构建水上“一站式”多元解纷机制，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的机制创新，为健全社会治理体系、加快建设交通强国和海洋强国提供有力法治保障。

发布会现场 中国法院网供图

截至2025年12月，全国范围内共设立60余家水上“一站式”解纷中心，覆盖全国沿海、长江流域和其他内河水域。中心建设以“海事法院+海事系统”为主体，联动当地人社部门、司法部门、行业协会等多家单位，形成了“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系，总结了大量“共享共治”经验做法。

《意见》由最高人民法院民四庭与交通运输部海事局共同起草，推动各级人民法院与各级海事行政机关协同发力，建立起协调联动、有机衔接、高效便捷的水上纠纷多元解纷机制，发挥解纷中心防范和调解处置水上交通、船员劳务、人身损害赔偿、船舶污染、行政争议等方面矛盾纠纷的作用，全面提升水上矛盾纠纷预防化解效能。

《意见》立足海事执法与司法协作优势，提出六大核心举措：包括强化源头预防，深化进码头、进船舶、进企业、进学校的“四进”走访与普法预警；突出调解优先，构建“调解挺前、诉讼兜底”分层模式，调解范围覆盖水上交通事故纠纷、追索船员劳务报酬、海上人身损害赔偿、海洋生态环境保护、行政争议等领域；提升调处效能，加强调解员培训并建立履约保障机制；优化功能布局，实现群众解纷“最多跑一地”；深化信息互通，推动监管与审判数据共享；加强人才培养，打造复合型海事治理人才队伍。

发布会还发布了8件水上“一站式”解纷典型案例。交通运输部海事局党组书记、局长徐伟介绍，交通运输部海事局与最高法一起，从各海事局和海事法院报送的执法司法协调联动化解海事纠纷案例中，筛选出了船员劳务、人身损害、港口作业、海上交通事故、外籍船员遣返、船舶碰撞损害、船舶买卖与登记等多种案件类型，集中反映了水上“一站式”解纷机制在专业高效化解群众急难愁盼问题，提高人民群众获得感、幸福感和安全感的重要作用，具有较强的代表性。

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