党建引领激活社区“细胞”，业委会建设有了新指南

日前，徐汇区徐家汇街道党建引领业委会规范化建设工作推进会举行，《徐家汇街道党建引领业委会规范化建设操作指引（2.0版）》及配套案例集正式发布。

新版操作指引及配套案例集发布

业主委员会作为社区治理的“关键一环”，长期面临“组建难、运转难、监督难”的普遍困境。2024年，街道启动“党建引领‘三驾马车’协同推进业委会规范化建设三年行动计划”，联合市委党校、专业律所，推出试行版指导手册与职责清单，首次为居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”厘清了权责边界，实现了制度供给从无到有的突破。2025年，街道实施了“大培训、大实践”赋能计划，通过编制实务手册、开展靶向培训、推动治理力量下沉，解决了一批物业治理的沉疴顽疾。一年来，街道累计完成36个小区维修资金续筹、16个小区物业费调价，更新282台老旧电梯，治理效能与居民生活品质同步提升。

本次发布的新版操作指引是基层实践的智慧结晶。上海市委党校教授汪仲启提出，新版操作指引不再停留于原则性指导，而是直击人选把关、候补轮替、监督履职等最深水区的难题，给出了场景化、流程化的解决方案。指引还从内部管理到外部协同，系统提供了日常运行、关键程序、协同交接与矛盾化解四个维度的具体操作范本，将法规原则转化为可执行、可检查、可复制的实操规范。

在会上，新一批“业委会小秘书”获颁聘书。这支由“社工+律师”组成的专业辅助队伍，提供法律、财务、流程等专业支持，已成为破解业委会能力短板的关键力量。在多个小区的矛盾调解、换届选举中，“小秘书”化身“流程官”与“协调员”，确保程序合规透明、共识有效凝聚。

新一批“业委会小秘书”获颁聘书

作为攻坚克难的典型，东方曼哈顿小区的蝶变之路被收录进案例集。这个小区在街道党建引领下，成功连破“三重门”：破解“体系之门”，依托“hao管家”平台固化“三驾马车”联席机制，将月均百余件投诉降至个位数；破解“民生之门”，通过56天攻坚，创新“直播考察”“小程序投票”等方式，成功推动34部高龄电梯更新；破解“人心之门”，在换届中严格执行公约，运用“线下扫楼+线上小程序”精准送达，有效送达票数激增374%，选出了获居民广泛认可的新一届业委会。

2026年是徐家汇街道三年行动计划的“制度推广年”。街道将在巩固试点成果基础上，推动2.0版操作指引在全街道138个住宅小区因地制宜全面应用，并持续壮大“小秘书”等专业力量，攻坚物业服务提质。同时，街道还将把党建引领业委会规范化建设的探索经验，转化为居民可感、可知、可享的社区治理实效。

记者：李梦婷

编辑：罗时珎

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上观号作者：徐汇通