110 万高标准农田专项货款 曲阜拖欠超两年

近日，山东百花生物集团有限公司（以下简称“山东百花”）相关负责人刘先生向媒体求助，其公司承接的曲阜市2023年高标准农田建设地力提升工程服务及有机肥采购项目（A包，项目编号：SDGP370881000202302000105），在完全履约后，125万元合同款仅收回15万元，剩余110万元专项货款被采购人曲阜市农业农村部门拖欠超两年，导致企业资金周转困难，职工生计受影响，中央专项补助资金去向及监管合规性遭质疑。

（图片由刘先生提供）

（图片由刘先生提供）

（图片由刘先生提供）

（图片由刘先生提供）

一、项目背景清晰，企业履约到位

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措，曲阜市2023年高标准农田建设地力提升项目作为其中关键环节，明确纳入国家专项资金支持范畴，资金来源为高标准农田建设专项补助资金，旨在通过土壤改良提升耕地质量，推动农业可持续发展。该项目经公开招标，由山东长虹项目管理有限公司代理采购，山东百花凭借合规资质与优质方案成功中标。

2023年9月15日，曲阜市农业农村部门向山东百花发出中标通知书，明确项目中标金额125万元（大写：壹佰贰拾伍万元），需供应有机肥1926.05吨。同年9月18日，双方正式签订政府采购合同，合同约定：山东百花需在签订合同后10日历天内完成供货，将货物送至曲阜市农业农村部门指定地点；货物需符合国家相关标准；付款方式为货物送达指定位置并抽检合格、通过验收、财政资金到位后支付全款。

合同签订后，山东百花严格按照约定推进工作，在规定供货期内完成了1926.05吨有机肥的生产、运输及交付任务，货物经曲阜市农业农村部门随机抽检合格并完成整体验收。此后两年质保期内，山东百花持续提供售后保障服务，未出现任何质量问题反馈，完全履行了合同约定的全部义务。

二、货款拖欠近两年，企业经营举步维艰

然而，验收合格后，货款支付却陷入长期停滞。“自项目验收通过后，我们就开始跟进付款事宜，可对方始终以‘财政资金未到位’为由拖延。”刘先生无奈表示，近两年来，公司通过上门沟通、电话催款、书面函告等多种方式，累计催款10余次，但曲阜市农业农村部门始终未给出明确付款时间表。

直至2024年12月5日，在企业多次催缴下，山东百花才收到5万元货款；2025年7月3日，又收到10万元货款，截至目前仅累计收回15万元，剩余110万元货款仍无着落。

媒体实地走访山东百花生产厂区发现，企业经营已陷入困境：多条生产线因缺乏资金维护处于闲置状态，仅一条生产线维持低负荷运转；原料仓库库存不足正常水平的三分之一，因拖欠原材料采购款，多家供应商已停止供货；企业财务账目显示，公司账户余额仅够覆盖少量办公开支，2024年以来职工工资多次延迟发放，部分核心技术人员因生活压力被迫离职。“我们已经抵押了部分生产设备贷款，现在还面临断贷风险，每天都要应对大量催款电话，生产经营难以为继。”企业负责人坦言。

三、专项资金去向成谜，监管合规性遭质疑

值得关注的是，该项目所用资金为中央专项补助资金，财政部、农业农村部印发的《农田建设补助资金管理办法》明确规定，此类资金专门用于高标准农田建设，严禁截留、挤占、挪用，且应在项目验收后及时拨付。

公开信息显示，2023年曲阜市相关高标准农田建设项目已获得中央专项补助资金5350万元支持，土壤改良是资金扶持的重点领域。但为何项目验收合格近两年，专项货款仍未足额拨付？山东百花及业内人士均质疑，该笔专项资金可能存在被截留、挤占或挪用的情况。

为核实资金去向，媒体多次联系曲阜市农业农村部门，相关工作人员以“需向领导请示”“资金拨付流程未走完”为由未作明确回应；拨打曲阜市财政局电话咨询该项目专项资金使用及拨付情况，均无人接听，资金流向问题至今成谜。长期关注三农领域的专家指出，中央专项补助资金拖欠近两年未拨付，不仅违反了《农田建设补助资金管理办法》的明确要求，也暴露出地方在专项资金管理和监管环节存在明显漏洞。

四、法律红线不可逾越，企业诉求亟待回应

媒体梳理发现，曲阜市农业农村部门的长期拖欠行为已涉嫌违反多项法律法规。《保障中小企业款项支付条例》规定，机关、事业单位从中小企业采购货物，应自验收合格之日起30日内支付款项，最长不得超过60日；《优化营商环境条例》亦明确“国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体账款”。

北京大成（济南）律师事务所律师表示，山东百花已完全履行合同义务，货物验收合格且质保期已满，曲阜市农业农村部门以“财政资金未到位”为由长期拖欠款项，既违反合同约定，也不符合法规要求，山东百花有权通过法律途径主张足额货款及逾期违约金。

针对此次事件，山东百花提出三点核心诉求：一是恳请曲阜市农业农村部门立即履行合同约定，足额拨付110万元剩余货款，缓解企业资金链断裂危机；二是要求相关部门公开该项目5350万元中央专项补助资金的分配、使用及流向明细，主动回应社会关切；三是希望上级农业农村、财政、纪检监察等部门介入调查，督促款项拨付，查处可能存在的违规问题，切实保障企业合法权益和职工基本生计。

五、媒体呼吁：坚守专款专用底线，优化营商环境

媒体在此呼吁，曲阜市农业农村部门应正视企业困境，摒弃拖延推诿态度，尽快落实110万元剩余货款的拨付工作，主动承担逾期付款的违约责任；曲阜市财政部门需公开该项目专项补助资金的具体使用情况，详细说明货款未及时拨付的原因；上级监管部门应启动专项调查，核查资金是否存在截留、挤占、挪用等违规违纪行为，对相关责任人依法依规追责问责。

同时，相关部门应建立健全中小企业款项支付长效监管机制和专项资金使用跟踪审计机制，杜绝类似拖欠事件再次发生，切实维护市场主体合法权益，筑牢营商环境根基。

目前，山东百花的经营已进入关键节点，企业能否渡过难关、数十名职工的生计能否得到保障，取决于剩余货款的拨付进度。媒体将持续追踪事件进展，密切关注款项拨付及相关部门的调查处理情况，为企业和职工发声维权。

事件后续，媒体将持续关注！