央行：灵活高效运用降准降息等政策工具 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用

证券时报记者 贺觉渊

1月5日至6日，2026年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议召开。会议总结2025年工作，分析当前形势，研究央行“十五五”改革发展规划，部署2026年工作。央行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。会议强调，央行要继续实施适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度。

根据会议部署，2026年央行将重点抓好七项工作：持之以恒推进全面从严治党，继续实施好适度宽松的货币政策，提升金融服务实体经济高质量发展质效，稳妥化解重点领域金融风险，持续深化金融改革和对外开放，积极推动全球金融治理改革，进一步提升金融管理和服务能力。

在继续实施好适度宽松的货币政策方面，把促进经济高质量发展、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷投放均衡。畅通货币政策传导机制，促进社会综合融资成本低位运行。有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范汇率超调风险。

在提升金融服务实体质效方面，进一步完善金融“五篇大文章”政策框架。完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。高质量建设和发展债券市场“科技板”。用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放。优化支农支小再贷款、再贴现管理。

在化解重点领域金融风险方面，充分发挥中央银行宏观审慎管理和维护金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱。建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用。强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动。

在深化金融改革和对外开放方面，继续优化“债券通”“互换通”机制安排。支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位。便利贸易投资项下人民币使用，推动金融机构改进跨境金融服务。完善人民币跨境使用基础设施。欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债。

在提升金融管理和服务能力方面，推动重点立法修法项目。研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系。进一步健全社会征信体系。常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务。强化虚拟货币监管，持续打击相关违法犯罪活动。稳步发展数字人民币。

在全国外汇管理工作会议上，外汇局党组书记、局长朱鹤新作了工作报告。会议强调，2026年，外汇管理工作要着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求，防范化解外部冲击风险。

会议部署了2026年外汇管理七项重点工作。其中提出，优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展。支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本。加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行。保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。