厦门构建知识产权刑民协同化解纠纷机制 破解知识产权刑事案件退赔挽损难题

市场信息报讯 “累计调处侵权纠纷42件，帮助权利人挽回民事赔偿428万元，案件平均处理周期从12个月大幅缩短至3个月......”2024年6月起，厦门市市场监管、检察院和人民法院三部门联动，在福建省首创“知识产权刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前协同化解工作机制”（以下简称“机制”）取得显著成效。日前，依托机制办理的“福建茶叶注册商标侵权纠纷调解案”成功入选国家知识产权局办公室与最高人民法院办公厅联合评选的“2024年知识产权纠纷多元调解十大典型案例”，系福建省唯一入选案例。这是继该机制被国家发改委列为向全国推广创新举措后，在国家级层面再次获得的高度肯定。畅通高效的知识产权协同保护体系，正不断为厦门市创新主体发展保驾护航、蓄力赋能。

"知识产权刑事案件退赔挽损"是长期困扰知识产权刑事案件中获得赔偿难的问题。机制着眼这一核心难题，通过行政、检察、司法资源的深度整合，打破传统“先刑后民”或程序空转的困境，实现纠纷“一站式”化解。在“福建茶叶注册商标侵权纠纷调解案”一案中，厦门市思明区人民检察院在了解到涉嫌销售假冒注册商标的郭某等7人自愿认罚认罪和民事调解的意愿后，将该系列案件的知识产权权利人甲公司的民事诉求等相关调解线索移送至厦门市知识产权保护中心启动人民调解程序。经调解，案件双方当事人现场签订《商标侵权纠纷调解协议书》，郭某等7人对因自身违法行为给甲公司造成的损害，向甲公司致以诚恳的道歉，并赔偿损失共计人民币113万元，同时承诺不再销售假冒商标商品。甲公司承诺在郭某等7人履行上述义务后，不再就所涉及案件向7人主张民事赔偿责任。根据取得权利人谅解的情节，思明区人民检察院提出酌情从宽处罚的量刑建议。思明区人民法院依当事人申请，对调解协议依法予以确认并出具民事裁定书，确保调解成果具有法律效力。通过将民事赔偿调解嵌入刑事案件审查起诉环节，权利人无需另行提起民事诉讼即可获得赔偿，不仅大幅缩短了权利人维权周期、降低了维权成本，侵权人也通过积极赔偿、取得谅解，真正做到“案结事了人和”。

为促成机制全面落地，厦门市市场监管局在操作层面全面开展流程再造，从三个维度提升非诉纠纷解决的专业性与高效性：在提升文书标准度上精益求精，通过编制“表格及要素式”文书模板，实现调解协议、司法确认等全流程文书的高效生成，减轻权利人程序负担；在提升调解专业度上精准施策，明确联合调动、成果运用、工作通报等10项具体举措，细化移送、调解、司法确认等5项工作流程，指导下属调解组织采取“听、辨、劝、和”的专业化处理方式，充分保障双方当事人实质参与调解的权利；在提升便民服务度上精细管理，灵活运用人民法院调解平台开展远程线上调解，打破了地域限制，解决权利人身处外地等实际困难。

此次案例的成功入选，也是厦门市市场监管局深耕知识产权全链条保护，全市知识产权保护工作整体提质的一个缩影：一方面，保护效能实现大幅跃升，厦门知识产权保护中心国家级机构优势凸显，专利授权周期压缩90%以上。国家海外知识产权纠纷应对指导分中心高效运行，2025年以来累计预警81次。另一方面，多元解纷取得丰硕成果，2025年厦门市市场监管局处理专利侵权纠纷行政裁决案件59件、行政诉讼案件3件。各人民调解组织受理知识产权纠纷调解254件，涉案金额1150万元，15家人民调解组织纳入国家平台。此外，维权服务赢得广泛好评，各知识产权维权工作站全年走访企业近1200家，免费出具咨询意见1581份、维权报告872份。举办各类知识产权宣传培训259场次，线上线下覆盖受众1.3万人次。

下一步，厦门市市场监管局进一步深化部门联动，健全优化机制工作体系，强化经验总结与动态完善，为打造多元赋能、优质高效的知识产权保护生态持续输出“厦门方案”。（杨开胜 陈玮鑫）