平远县热柘镇：二维码里藏振兴密码

清晨六点半，梅州市平远县热柘镇的薄雾还未散尽，51岁的丘菊兰已经揣着手机来到热水村的以工代赈项目工地。指尖轻轻一点，屏幕上跳出专属的“务工考勤码”，“嘀”的一声轻响，属于她的考勤记录便已自动生成。

“以前上工要手写签到，领工资要等半个多月，还得反复核对，现在扫码就行。”话语间，丘菊兰拿起铁锹走向沟渠整治现场。

去年10月13日在北京召开的以工代赈工作座谈会上，平远县热柘镇作为基层先进典型，就以工代赈项目实施管理的创新实践作经验交流。小小的二维码，正是热柘镇探索以工代赈数智化管理新模式的关键载体，藏着梅州乡村振兴的密码。

传统模式“卡壳”

数字技术寻出路

热水村的火热，始于冬日温泉经济的升温，更源于以工代赈项目带来的变革。曾经在乡村建设中“旁观”的村民，如今成了项目主力，头戴草帽的身影在工地上分工协作，吆喝声与工具碰撞声交织成乡村振兴的交响。

这份热闹的背后，是梅州以工代赈工作的历史性突破。

2025年，国家发改委同意将梅州市纳入国家以工代赈项目申报范围，赋予广东申报中央预算内投资计划的资格。作为首批受益乡镇，热柘镇获批2个项目、1600万元中央资金，聚焦农田整治、道路改建等基础设施短板。

按照“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”原则，热柘镇充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，尽可能多地组织当地群众务工就业并为他们发放劳务报酬。

项目推进紧锣密鼓，现实难题也摆在了面前。“我们一开始按项目建设的传统模式推进，很快就卡了壳。”热柘镇党委副书记郭婷婷回忆，最突出的问题就是务工组织管理。“村里有劳动能力的群众不少，但谁适合干重活、谁擅长精细活，没有清晰的台账。此外，派工环节容易出现‘人情账’，难免有群众有意见，报酬核算全靠人工统计，不仅效率低，还容易出错，发放周期长。”说起问题，郭婷婷仍不免犯愁。

如何让以工代赈真正惠及群众、发挥实效？梅州先后印发《梅州市以工代赈项目工作指引》《梅州市在“百千万工程”典型县镇村建设领域中大力推广实施以工代赈工作的意见》等文件，为基层创新留足了空间。

“既然传统模式走不通，不如试试用数字技术破局。”在多次走访调研、征求群众意见后，热柘镇决定构建一套数智化管理体系。团队反复打磨，最终形成了“柘里务工、码上无忧”数智化管理模式，亦称为“1+345”数智化管理模式，即以数智化赋能为核心，依托“一本手册、一网统管、一码通办”三大支撑，回应四大现实需求，达成五维价值目标。而二维码，正是这套体系的核心载体。

返乡青年钟降英成了第一批“尝鲜者”，如今他已是项目班组长，负责人员调配：“哪个环节需要多少人、谁今天没上工，我打开后台就能看到，再也不用靠喊、靠记了。”

数据的变化最有说服力。实施数智化管理后，群众务工资格审核周期从平均15天压减至3天，效率提升80%；劳务报酬发放周期从22天以上缩短至8天，效率提升超63.63%；人岗匹配准确率稳定在98%以上。

更为关键的是，项目“人情派工”“关系派工”的积弊被彻底破除，系统累计甄别处置异常考勤数据83例，考勤真实率稳定保持在99.8%，群众满意度攀升至98.5%。“花小钱办好事，解放管理人员双手，提升群众务工的便捷性。”郭婷婷总结说。

紧抓项目进度

提升内生动力

热水村因温泉得名，全村户籍人口2190人，常住人口约1650人，大多靠家庭式温泉浴楼和豆制品小作坊谋生，乡村发展内生动力亟待激活。

热水村党支部书记谢旺春坦言，以工代赈项目的推进，让村庄焕发了新的生机。谢旺春的家在项目对面，每天推开窗，就能看到村民们忙碌的身影。

“以前村里搞建设，都是外面的施工队来，村民只能在旁边看。现在不一样了，大家都是建设者，干一天活能拿到一天的工资，积极性特别高。”谢旺春说，不少村民用务工挣来的钱翻新了房子、添置了新家具，“村里的精气神都不一样了，现在商量村里的事，大家都愿意主动发表意见。”

码上报名、码上出勤、码上查酬、码上监督、码上培训，串起了以工代赈项目管理的全流程。村民民主选举产生的“项目理事会”负责具体管理和组织实施，村民直接参与施工，或间接支持施工。

抓项目进度，更提内生动力。项目开发上线了4大类适农化数字培训课程，内容涵盖施工技能、安全规范等，村民用手机就能随时学习。截至目前，85%的参训务工群众通过线上学习掌握了至少一项实用技能或安全规范，约15%的群众实现了从普工向技工的转变。

由点及面，紧抓国家推广“热柘成效”并鼓励开展试点的契机，时下，梅州市发展和改革局积极与中国移动梅州分公司合作，以“热柘成效”为蓝本，研发推出以工代赈数智化管理信息系统和“客赈易”数智化管理小程序，探索在全市建立以工代赈“一码通办”高效管理模式，实现全市以工代赈项目的数智化管理。

来源 南方日报 南方+

采写 南方+记者 黄培强

拍摄/剪辑 南方+记者 杨斐君