内蒙古准格尔旗：一张“免费”民生保障网的县域实践

　　新华社呼和浩特1月6日电（记者张丽娜、安路蒙）“市民卡0元，老年卡0元……”随着一声声公交刷卡提示音的响起，新年伊始，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗全民免费公交正式投入运营。“这是政府送给我们老百姓的新年礼物。”市民牛桂梅满意地说。

　　准格尔旗矿产资源富集，有“煤海明珠”之称，常年跻身全国百强县名单。作为资源型地区，当地近年来加快多元转型发展，并先后实施了免费殡葬、免费体检、学前教育免学费等一系列民生实事，民生保障水平持续提升。今年1月1日起，全旗36万余名城乡居民可以免费乘坐全旗所有城镇区线路的公交车，就是当地民生礼包的最新一项惠民政策。

　　1月1日，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗全民免费公交投入运营。新华社发（杨阳摄）

　　“去年10月份以来，我旗在文旅活动期间尝试免费公交运营后，日均客流量提升50%以上。”准格尔旗交通运输局副局长刘建军说，在此背景下，实施全民免费公交将有效引导居民绿色出行，提升主干道通行效率，同时减少汽车尾气排放，助力生态环境改善。

　　除了全民免费公交，当地还专门推出学生定制公交、城乡客货邮旅融合公交。其中，中小学生定制公交服务覆盖薛家湾镇区15所学校，33条定制公交线为学子们打造安全、便捷、高效的通学通道；城乡客货邮旅融合公交则打通了乡村物流和旅游“最后一公里”，实现“农产品出村”“快递进村”“游客入户”的多重功能。

　　居民坐公交免费了，钱由谁出？刘建军表示，准格尔旗经济体量大，为免费公交政策实施提供了坚实支撑，按照目前各公交公司营收情况，实施全民免费公交后，当地财政完全具备承受能力。

　　“根据前三年全旗公交企业运营数据来看，票款收入增长乏力，单纯依靠票款难以实现可持续运营。”刘建军表示，免费公交政策的实施，将打破票款收入对运营规模的限制，可根据居民出行需求科学调整线路布局，重点加密城乡接合部、产业园区、学校、医院等重点区域的班次，提升公交服务的可达性和便捷性，推动公交行业从“保运营”向“提服务”转型。

　　准格尔旗还设计了成本规制办法、补贴方案、考核办法等一整套配套制度，形成了“成本可控、补贴精准、服务优质”的闭环管理体系。“我们将持续完善线路布局与服务管理，让这一创新举措持久惠民。”刘建军说。

　　准格尔旗持续织密民生保障网络，2024年财政民生支出达96.1亿元。从公交免费出行到免费疫苗接种，从学前教育免学费到60周岁及以上老人医保代缴……当地正逐渐构建起全周期的免费政策体系。

　　“发展成果由人民共享”，当免费公交的提示音在全旗各处响起，准格尔旗的民生温度，正随着行驶的车辆传递到每一个角落。