征收工作固然重要,但也要在确保被征收人合法权益没被侵害的情况下。房屋征收、土地征收本就是一项涉及众多老百姓切身利益的大型活动,应当要依法保障当事人的合法权益。最高人民法院曾在相关的司法观点中强调“有征收必有补偿,无补偿则无征收”是行政征收中的基本原则。而这一原则要求,相关部门因公共利益需要征收土地或房屋时,必须依法及时对被征收人给予合理、公平的补偿。
然而实践过程中,补偿不合理,未给予被征收人补偿便强行推进征收工作的情况却是连连发生。征收方在被征收人因补偿不合理而拒绝与其签订补偿安置协议时,为了推进征收工作,按时实现征收目的,常常会对被征收人下达最后“通牒”,也就是直接对未签订补偿安置协议,未在规定的期限内完成搬迁的被征收人作出征收补偿决定,然后以一纸文件,再强制拆除被征收人的合法房屋。
那么,征收方对被征收人下达了最后“通牒”,其就可以理所应当的强制拆除被征收人的合法房屋了吗?
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根据《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等其他相关政策法规,强制拆除老百姓的合法房屋可不是那么简单的,对于征收范围的内房屋,更不能直接以一纸征收补偿决定就实施强制拆除行为。我们前面已经提到,最高人民法院曾在相关的司法观点中就明确指出,有征收必有补偿,无补偿则无征收。
事实上,其意思已经是很明确了,因公共利益需要,必须要在给予被征收人合理且公平的补偿之后,征收方才可以依法推进征收工作,即使在补偿安置阶段,被征收人没有签订补偿安置协议,征收方也无权直接推进征收工作,则必须要按照法律上规定的程序进行。
在对被征收人作出征收补偿安置决定后,必须要保障被征收人在此过程中的救济权,也就是被征收人针对补偿安置决定申请行政复议,提起行政诉讼的权利。详细点来说就是,被征收人可以在收到补偿安置决定后,如果认为该文件对自己的合法权益造成了一定的侵害,那么可以在收到该补偿安置决定之日起的60天内向有关部门申请行政复议,或者是在6个月内提起行政诉讼。
征收方在法律救济期限内,不可以直接依据征收补偿安置决定,对被征收人的合法房屋实施强制拆除,倘若被征收人在救济期限内启动了法律程序,那么征收方只能等到诉讼程序全部结束,才可以推进下面的征收工作。
若被征收人没有在救济期限内针对补偿安置决定,申请行政复议,或者是提起行政诉讼,征收方此时也不能直接强拆,而是需要以书面的形式再次对被征收人进行催告。在催告期间,若被征收人提起了相应的法律程序,同样的,征收方也只能等到全部的诉讼程序结束,在诉讼程序还没有完之前,原则上其是没有办法实施征收行为的,否则征收行为违法。
当然了,在以书面的形式进行催告之后,如果被征收人仍然无动于衷,既没有搬迁,签订补偿安置协议,也没有就征收补偿安置决定等文件,申请行政复议,或者是提起行政诉讼,按照法律上规定的合法程序,征收方此时仍然不能直接依据征收补偿安置决定,强制拆除被征收人的房屋,其还需要作出强制执行决定,依法送给被征收人,这里需要注意的是,送达程序一定要合法、合规,若送达程序不符合法律法规,只要被征收人针对该文件提起了诉讼,那么法院大概率也会判决该文件违法或者是撤销。
在作出强制执行决定后,被征收人可以针对该文件提起行政诉讼,或者是申请行政复议,期限也是如前面所说的一样,复议期限是自收到文件之日起的60日内申请,行政诉讼则是自收到该文件之日起的6个月内提起。广大被征收人,在收到这些文件之后,一定要把握好救济期限。
若被征收人在收到强制执行决定后,仍然无动于衷,征收方若想推进征收工作,此时还需要向人民法院申请强制执行,并提交已经履行了相关法定程序的证明文件。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
总之,凯诺律师在这里想要告诉大家的是,征收方无权直接以一纸征收补偿安置决定就拆除被征收人的合法房屋,被征收人在收到补偿安置决定后,也一定要重视起来,若对补偿标准有异议,可以针对该文件向人民法院提起行政诉讼,通过法律途径争取合理的补偿,一味地等待,一味地拒绝对被征收人来说是有一定风险的,一旦错过法律规定的救济期限,而房屋被征收方实施了强制拆除后,也一直未启动相应的法律程序,那么被征收人的合法权益可能很难再通过法律途径来维护了。
因此,在遇到拆迁问题时,被征收人一定及时地咨询专业律师,如果有必要,可以在专业律师的帮助下,尽快争取自己的合理的补偿。
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