【“主”字型鹿城实践】高层建筑“保险+服务”和“公示+告知”

高层住宅的消防设施坏了

维修费谁出？

业主凑钱难

申请流程长

难道只能“带病运行”？

这一困扰基层治理与居民安全的痛点

如今在鹿城区有了创新解法

近日，温州市鹿城区率先试点“保险+服务+监管”消防设施维护管理新模式，该模式通过保险公司承保并深度参与日常巡查、维护监督与全过程风险管控，推动消防设施实现长效化、专业化管理。此项创新由温州市消防救援支队、温州市住房和城乡建设局、国家金融监督管理总局温州监管分局三部门共同制定，鹿城区负责具体实施，并落地于金谷景园小区。

作为温州主城区，鹿城区高层建筑达3064栋，约占全市1/4，长期面临消防设施“维修贵、周期长、监管难”等治理难题。此次试点是鹿城区主动融入全市“主”字型消防安全治理体系的关键举措，旨在通过机制创新破解住宅小区消防安全管理痛点，构建持续可靠的火灾防控基础。据悉，该模式系省内首创，在全国范围内也仅有成都等个别城市开展过类似探索。

一重保障

资金从“零散凑”到“保险包”

市房管中心、鹿城区消防救援大队联合出台《温州市物业专项维修资金购买消防综合保险试行方案》，市房管中心出台《温州市物业专项维修资金购买消防综合保险操作流程》，明确保费优先从受益物业分户账列支出，分户余额不足的由业主自筹。已投保小区在保险责任和限额内的维修费用不再重复使用维修资金，未覆盖部分可依规申请，形成“保险兜底+资金补充”的双重保障体系。

过去，维修资金申请流程复杂、周期漫长。新出台的《试行方案》明确，保费可优先从维修资金账户划转，建立“保险兜底为主，维修资金补充为辅”的双重保障。这意味着，小额高频的维修将由保险直接覆盖，省去层层申请之苦。

二重革新

费用从“天价修”到“长期保”

据不完全统计，鹿城区近三分之二高层建筑消防设施存在不同程度故障，经年累月故障积累，导致设施维修费用高、群众维修意愿低。在消防综合保险探索中，市房管中心和区消防救援大队精准遴选保险机构搭建高层建筑“消防设施损坏+火灾人员意外”综合保险模型，建立“建筑面积+消防设施类别+物业信用”多维度保费调整系数体系，打造适配我市多元小区需求的标准化保险产品。

以鹿城区某连续两次被省暗访查处的高层小区为例，21年和25年两次维修成本超80万元，两次维修资金申请时长累计超1年，其间还长期“带病”使用。但是经住建、消防和保险机构测算，换成保险托底后，保费最快3天即可由专项维修资金拨付，原来两次的维修资金可以保障10年消防设施持续性完整好用，每年还额外为小区业主提供400万的人身火灾意外险，有效根治以往高层建筑“查到一次修一次”“保两头不保过程”的运动式治理症结。

传统模式

保险模式

某小区两次维修超80万

申请耗时超1年

消防设施“带病”使用

同等资金可保10年

保费最快3天拨付

额外获400万意外险保障

三重效率

维修从“马拉松”到“及时雨”

针对高层建筑消防设施整改费用高、维修周期长问题，此次改革着力在集约维修资源、转移责任主体上推陈出新，推动保险机构配备专业消防技术服务团队，将全体业主的维修责任通过合同转移至保险机构，变业主被动维修意愿为主动监督意识，发现问题第一时间报备，推动保险机构实现消防设施维修中心城区30分钟、非中心城区60分钟、特殊区域80分钟内响应到场、随报随修，以往“数月经年、反复拉锯”的漫长维修期大幅提速至“小患不过夜、大修不过月”。

四重监管

管理从“被动查”到“主动防”

此次改革突破“单纯保费赔付”的传统保险模式，构建“保险+服务+监管”治理体系，承保保险公司深度介入消防设施的日常管理，通过定期检查、监督保养维护、审核维修方案、跟踪年度检测等方式，履行风险管控职责，形成赔付风险与消防设施挂钩的励束一体机制。消防部门强化对保险服务的指导，住建部门规范维修资金使用，属地辅以日查夜巡提醒，形成“保险机构服务、职能部门监管、小区主体配合”的闭环管理。消防和房管部门联合建立高层建筑消防安全沟通协调机制，每季度通报被消防处罚的高层小区，在住建物业“红黑榜”公示曝光，在问题小区业主群和公共区域告知提醒，为问题小区消防综合保险推广持续赋能。

下一步，鹿城区将在金谷景园试点基础上，持续完善机制设计，系统总结可复制、可推广的经验，努力将这一创新模式打造成为提升高层建筑消防安全治理水平的“鹿城样板”，让居民的居住安全感与幸福感更加充实、更有保障。

来 源：鹿城区消防救援大队

编 辑：朱芯蝶

初 审：赵小颖 潘龙龙 金鹤立

终 审：叶 聪