阜阳深化“综合查一次”改革 以“监管减法”换取“发展加法”

一张清单管检查、一次上门查多事、一套标准助合规……记者从阜阳市“综合查一次”改革新闻发布会上获悉，2025年，该市聚焦企业反映强烈的多头检查、重复检查等“痛点”，全面深化“综合查一次”行政执法改革，推动涉企检查从“分散随意”向“标准协同”转变，以有温度的监管为市场主体减负松绑，持续优化法治化营商环境。改革推行一年来，企业迎检负担显著减轻，执法效能与满意度同步提升，相关经验获省级推广及主流媒体多次报道。

发布会现场 王彪 摄

系统集成，筑牢改革“硬支撑”。改革启动之初，阜阳市便构建起高位推动的“双召集人”工作专班与“4+8+N”全流程制度体系。市委、市政府相继印发4份核心文件明确改革路径，配套8项实操指引及N项细化制度，并创新建立“检查必申报、审批必统筹”等七项刚性落实机制。市司法局作为牵头单位，通过定期调度、专题通报、现场指导等方式，确保各项任务落地见效。系统性的顶层设计，为改革划定了清晰的执法边界与规范的检查流程。

精准施策，做好减负“大文章”。阜阳市坚持“能合尽合”原则，全面梳理并公布2321项涉企行政检查事项，细化为8778项标准化清单。在此基础上，大力推行分级分类监管，将全市20.75万家企业按风险等级划分为四类，对占比近八成的低风险企业减少检查频次，并将4857家合规企业纳入“无事不扰”白名单。执法模式上，积极推广“联合查”“柔性查”“无感查”“亮码查”，通过部门联动、科技赋能、承诺免检等方式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

服务转型，彰显执法“暖温度”。改革不仅是监管方式的优化，更是执法理念的深刻变革。阜阳市着力构建“检查前指导、检查中普法、检查后帮扶”的全周期合规指导体系。各部门普遍推行柔性执法，对轻微违法优先采用教育、约谈、指导等方式，并创新实施行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”机制。针对季节性生产等特点，还探索建立“错峰检查清单”和“年度预约检查”模式，让执法既有力度，更显温度。

部门协同，释放改革“强效能”。改革的成效在各部门的协同推进中得到生动体现。市场监管部门围绕太和板面、阜南柳编等八大地方特色产业，全面推行“8+4”跨部门综合监管模式，界首市渔具产业执法频次同比降低90%以上。农业农村局通过跨部门“一次集成查”，使一家典型生猪养殖企业的年检查频次和耗时下降90%，企业迎检成本显著降低。城管部门出台包容审慎监管“四张清单”，累计为企业减免罚款超2500万元。交通运输、文旅体、生态环境等部门也充分运用科技手段，推行非现场“无感监管”，在提升执法精准性的同时，有效降低了对市场主体的干扰。

据悉，下一步，阜阳市将锚定改革目标持续发力，进一步深化检查事项整合、扩大联合检查覆盖面、健全企业合规指导体系，推动“综合查一次”改革走深走实，以更智慧的监管和更优质的服务，持续激发市场主体活力，护航经济高质量发展。

来源：安徽日报客户端

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