重大，中企在拉美投资被坑？花22个月无法投产：总统换了人

近期，一项耗时22个月的海外重点项目——铜陵有色在厄瓜多尔的米拉多铜矿二期工程，本已高效完成建设，却因《采矿合同》签署受阻，投产时间充满不确定性，究竟发生了什么？

建设顺利却卡在合同签署？

厄瓜多尔位于南美洲西北部，拥有丰富的矿产资源，而铜陵有色的米拉多铜矿二期工程，于2022年启动规划，按照计划，应在2025年6月建成，随后进行试生产，并于2026年初正式投产。

从工程推进的节奏而言，这一项目建设速度极快,其主体工程于2023年8月正式动工，至2025年5月便基本完工，前后仅耗时22个月,在同类型的海外工程项目里，这样的建设效率表现极为亮眼。

后续，该项目依次顺利开展了系统联动试车、轻载调试以及重载试车工作，经检测，各项系统指标均完全符合预期设定的建设标准。

然而，就在项目即将迎来投产的关键时刻，《采矿合同》的签署环节却出现了问题。

米拉多铜矿的主要经营主体ECSA，早在2022年8月就取得了二期工程项目的环境证书，2023年7月又与厄瓜多尔能矿部签署了最终谈判纪要，原本计划在履行完厄瓜多尔政府后续的合同审批程序后正式签署合同。

但厄瓜多尔的政治局势却在这期间发生了重大变化。2023年10月，厄瓜多尔提前举行大选，11月诺沃亚总统宣誓就职，完成前任拉索政府剩余任期至2025年5月。

2025年4月，厄瓜多尔再度迎来总统大选，诺沃亚成功连任，随后在5月举行了庄严的宣誓就职仪式，着手重新组建内阁，开启新一届政府的工作任期。

如此频繁的政治局势变动，引发了厄瓜多尔主管部门领导层的多次换血，相关业务部门的工作人员也变动频繁，这一状况对政策的连贯性造成了极大的冲击，行政运转效率急剧下滑。

受此影响，《采矿合同》的签署进程遭遇严重阻碍，具体签约日期难以确定，由此导致二期工程的正式投产时间也被无限期推迟。

企业应该如何应对？

铜陵有色推进米拉多铜矿二期工程，有着深刻的行业背景，近年来，全球铜价虽然持续上涨，但铜精矿加工费却不断下跌，到了2025年上半年，长单加工费更是降至历史低点，现货加工费甚至跌入负值区间。

对于以铜加工为主业的铜陵有色来说，这无疑带来了巨大的盈利压力，在这种情况下，向产业链上游延伸、掌控矿产资源，成为铜陵有色降低成本、对冲加工费波动风险的核心战略。

事实上，铜陵有色的上游布局早已取得了一定成效，米拉多铜矿一期采选工程已经建成达产，设计年处理矿石量2000万吨，年产铜金属量约9.6万吨。

凭借一期项目的稳定运营，中铁建铜冠持续为所属上市公司输送着稳定的盈利，据相关公告信息显示，2024年中铁建铜冠实现净利润14.87亿元，到了2025年1月至11月期间，其净利润也达到了14.30亿元。

在2025年前三个季度，铜陵有色的归属于母公司股东的净利润为17.71亿元。从这些数据不难看出，中铁建铜冠为上市公司利润增长提供了关键助力。

不过，米拉多铜矿二期工程正式投产时间尚不明朗，这势必会对该公司2026年的经营业绩带来一定程度的影响。

面对这一困境，铜陵有色并没有选择被动等待，而是积极采取应对措施，公司表示，后续中铁建铜冠及ECSA将定期、不定期积极主动与厄瓜多尔政府主管部门进行沟通，尽最大可能促进谈判工作推进，推动米拉多铜矿二期工程《采矿合同》签署落地。

铜陵有色在厄瓜多尔米拉多铜矿二期工程的遭遇，是众多海外投资企业在复杂国际环境中面临挑战的一个典型案例，政局波动、法律差异等因素，随时可能给企业的海外投资带来风险。

未来，海外投资企业需要不断提升风险应对能力，才能在复杂多变的环境中稳健前行。