超100城出台或优化多子女家庭住房支持政策

来源：21世纪经济报道

　　记者丨李莎

　　编辑丨陈洁

　　2025年年底，福州在新闻发布会上发布多项生育支持政策，住房保障是其中的重要方面。新政明确，在商品房购房方面，向二孩、三孩家庭发放购房补贴，单套最高分别补贴3万元、5万元；在保障性住房方面，向因生育需改善居住条件的家庭，提供公租房房源调换服务。

　　包括福州在内，据中指研究院不完全统计，2025年有超过100个城市出台或优化多子女家庭住房支持政策，政策内容涵盖购房补贴、公积金贷款额度上浮、保障性住房倾斜等多个方面。

　　在受访专家看来，各地推出多样化政策，助力改善多子女家庭住房条件，有助于降低该群体的住房成本。未来一方面要沿着当前的政策方向，进一步落实和优化相关政策；另一方面也要进一步考虑多子女家庭生育、养育和子女教育需求，从更好解决其切实需求出发，提高住房支持政策与生育、教育等政策的协调性，更好发挥政策的协同效应。

　　多子女家庭购房获多重支持

　　2025年多地将支持多子女家庭住房的政策与促进住房消费的政策相结合，通过发放购房补贴、上浮公积金贷款额度、优化住房套数认定标准或增加购房指标等方式，降低多子女家庭购房成本，缓解该群体的购房压力。

　　向多子女家庭针对性发放购房补贴，是各地支持多子女家庭购房的主要方式之一，包括发放固定额度补贴、按房屋总价或面积进行补贴等。如2025年5月，武汉在楼市新政中提出，向符合条件的二孩、三孩家庭分别发放6万元、12万元购房补贴；如2025年10月，义乌推出新一轮购房补贴政策，其中向符合条件的二孩、三孩购房家庭分别补贴10万元、20万元。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进向21世纪经济报道记者表示，各地向多子女家庭发放购房补贴的形式多样，补贴方式灵活，通过财政支持的方式可以直接降低多子女家庭的购房成本。

　　针对性提高公积金最高贷款额度，也是各地支持多子女家庭购房的重要政策举措。如2025年4月，苏州公积金新政中提出，养育未成年二孩、三孩的缴存人家庭，首套、二套的公积金贷款可分别上浮30%、40%；如2025年3月，深圳优化公积金贷款政策，多子女家庭使用公积金贷款在深圳购买二套房，可适用首套房公积金贷款政策，贷款最高额度可上浮90%（含首套房贷款额度上浮40%及多子女家庭购房上浮50%）。

　　严跃进表示，各地加大对多子女家庭公积金购房的支持力度，既契合当前生育支持政策的导向，为多子女家庭购房提供切实支持，又有助于发挥公积金的惠民属性，让这项政策工具更好地发挥作用。

　　放宽住房套数认定标准，有助于降低多子女家庭购房的贷款成本。如2025年9月，河南出台阶段性住房消费新政，其中提出，在当地已有一套住房的多子女家庭再次购买商品住房，可认定为首套住房，金融机构按相应政策执行。

　　在执行住房限购政策的城市，定向增加多子女家庭购房名额也有助于解决其住房难题。如2025年12月，北京在楼市新政中指出，支持多子女家庭在五环内增购一套住房。受访专家认为，北京很多家庭对五环内的教育等资源有刚性需求，也具备一定经济实力和购房能力，这一政策有利于满足和释放其购房需求。

　　整体来看，严跃进表示，当前购房支持政策处于历史最宽松阶段，各地多维度支持多子女家庭购房，有效降低了这类家庭的购房成本，也有助于形成良好的市场导向，市场反馈比较积极。

　　严跃进表示，多子女家庭是商品房市场的重要购房群体，未来各地对多子女家庭购房的相关政策可继续进行积极调整，比如进一步优化和落实多子女家庭住房以旧换新政策等等，让更多的多子女家庭能切实感受到政策利好。

　　构建多子女家庭住房支持体系

　　除了在市场端加大多子女家庭购房支持力度之外，保障端和租房端也是2025年各地政策发力的重要方向。在保障端，通过优化保障性住房配置，在房源和面积等方面适度向多子女家庭倾斜，针对性缓解这一群体的住房压力；在租房端，加大对多子女家庭的租房支持力度，推进租购并举。

　　在保障性住房方面，如2025年12月，云南提出，支持筹集一定数量超过70平方米的保障性租赁住房，用于解决多子女家庭住房困难问题；如2025年8月，福建提出，要完善公租房调换政策，鼓励和支持对人口增加的承租家庭及时调换房源，对三孩家庭探索实施保障房优先选择政策；又如2025年3月，呼和浩特明确，将多子女家庭纳入配售型保障性住房优先保障人群。

　　北京大学政府管理学院教授马亮向21世纪经济报道记者表示，保障性住房政策向多子女家庭倾斜，的确有助于缓解这一群体的住房负担，但是也需要兼顾住房的区位，特别是距离优质学区的远近。如果舍近求远，多子女家庭的生活痛点也难以缓解。

　　以支持多子女家庭的保障性租赁住房政策为例，马亮认为，还是要以生育、养育、教育的需求为中心来规划、建设和提供保障性租赁住房，并可以结合存量商品房集中购置来提供住房租赁服务。

　　在租房方面，如云南新政中明确，加快发展住房租赁市场，逐步使租购住房群体享有同等义务教育阶段就近入学、优质医疗服务、养老服务等公共服务权利。如2025年10月，南京在新政中指出，对本地无房的多子女家庭，每月提取住房公积金支付房租的限额提高20%，家庭每年提取金额上限为51840元。

　　各地的住房生育支持政策，除了在促进住房消费、加大公积金支持力度、促进房地产平稳健康发展相关政策文件中有涉及外，2025年云南、河南、福建、北京、湖北、浙江、江苏等省份还将住房支持政策纳入生育支持政策体系中，在相关政策文件中进行系统部署。

　　比如2025年7月，《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》印发，其中健全住房支持政策被单列为一项重要任务。该项内容明确，要多渠道增加保障性住房有效供给，未成年子女数量较多的家庭可纳入公共租赁住房优先配租范围，并在户型选择方面给予适当照顾。子女祖父母或外祖父母与子女父母同时申请保障性住房的，优先考虑就近配租配售。加大对多子女家庭购房的支持力度，结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多子女家庭租赁房屋并备案的，可按实际月租金提取公积金，不受月缴存额限制。

　　“评估这些支持政策的效果，关键要看政策的主要出发点。”马亮认为应明确政策的优先目标是解决多子女家庭的住房需求。比如多子女家庭重视子女教育，多子女家庭的住房能否满足就近入学的条件，而不是子女要去距离较远的不同学校就读，这一问题非常关键，这就需要住房支持政策与生育、教育等政策相协调。

　　马亮坦言，目前各地相关支持政策的协同性还有待提高，未来应进一步从生育、养育和子女教育的角度去优化多子女家庭住房支持政策。比如不少城市家庭请夫妻双方的父母照料子女，这种隔代照料较为普遍，各地住房政策可以为夫妻双方父母就近购房或租房提供补贴。