诸城市：“安全应急互助共建”激活基层安全治理新动能

为全面提升广大生产经营单位，特别是小企业、小门店的安全管理水平和突发事件处置能力，共同筑牢安全生产防线，近日，诸城市开展了“安全生产与应急救援互助共建”活动，在“一清二实”基础上，对同类毗邻生产经营单位成立安全互助自治组，实行全周期精准化管理，构建起“安全互助、责任共担、资源共用、联防联控”的安全管理新格局。

“安全应急互助共建”活动在昌城镇“先行先试”。该镇创新推行“四联四互四有”工作模式，同步启动11个“安全应急互助组”试点建设，此次试点工作严格遵循“地域毗邻、行业相近”“规模兼顾、优势互补”“数量适度、便于管理”三大原则，11个互助组涵盖了食品加工、机械制造等4大支柱产业领域。每个互助组根据安全风险点相近、治理需求相通，数量严格控制在5-10家，确保交流协同高效。

“四联”即专家联系、干部联抓、单位联帮、组员联动，建立共建共治、联防联控的安全防线。通过整合上级专家资源组建注册安全工程师库，安排镇分管领导和安监所工作人员“一对一”包靠，推动组内优势企业结对帮扶薄弱企业，助力解决部分小微企业专业人员匮乏、隐患辨识能力不足、应急资源短缺等困境，实现成员企业定期互查、资源共享、应急协同。在此基础上，构建起“信息互通、经验互学、隐患互查、应急互援”的“四互”机制，有效激活企业安全管理内生动力，变企业安全生产“单打独斗”为“抱团互助”。

为保障互助组规范运行，各互助组均建立“1+2+N”组织架构：“1”个组长企业统筹协调日常工作，“2”名包靠人员（1名包靠干部+1名安全专家）提供全程指导和专业支持，“N”个成员企业遵守章程、履行约定。同时，通过制定《安全应急互助组章程》、实行轮值组长制度、签订安全互助及保密承诺书等举措，确保“互助有章程、轮值有责任”；建立月度互助自查、季度专家指导、年度联合演练的常态化运行机制，实现“互助有章程、轮值有责任、运行有机制、推进有保障”的“四有”目标。

昌城镇“安全应急互助共建”活动启动会议结束后，各组接续开展互查活动。各成员企业代表们携带互助互查清单，深入生产一线，围绕火灾防控、触电防护、机械伤害等重点风险点“找茬挑刺”，帮同行发现问题隐患，也对标查找自己企业内的薄弱环节，营造出“以查代训、互学共进”的良好安全管理氛围。排查出的设备安全防护不到位、安全警示标识不规范等问题隐患，已全部现场整改完毕。

此外，试点工作还强化了保障措施，成立由镇领导班子牵头的工作专班，为包靠干部和企业骨干提供专家培训，编印行业安全指导手册，并在评先树优、资金帮扶、项目支持等方面给予政策倾斜，确保“推进有保障”。目前，第一批11个互助组已完成基础台账建立，明确了年度、季度、月度活动计划，首批5-10家标杆型企业培育工作同步启动。

（来源：潍坊市应急管理局微信公众号）