1月4日,李在明专机抵达北京,随行人员为创纪录的200多人规模的经济代表团,四天行程安排得非常紧凑:当天晚上与在华韩国人座谈,第二天与中方会谈,并参加中韩商务论坛,第三天与中方高层共进午餐,第四天前往上海参观韩国临时政府旧址并会见到市政府。节奏上显示出双方把这次访问看作是务实的工作对接,而不是走走过场。
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经济团最引人注目,韩企在美国和中国之间被“去风险”夹击,李在明带队来北京目的在于“谈、做、得结果”。在韩国民调中,对华好感度只有12.9%,不喜欢的比例为56.8%,非常不喜欢的比例为29.5%。这既是为了展示国内的情绪,增加谈判的砝码,也是为了回国之后如果达不到预期留下民意的缓冲。
从行程及代表团组成来看,李在明的核心诉求主要有三点:第一是经济合作,直接指向供应链、零部件、设备和消费市场等具体领域,预计商务论坛会公布合作意向,短期内提振信心,长期稳定预期;第二是政治沟通,修复关系需要在政治层面达成共识,敏感问题不能含糊其辞;第三是历史象征,参访上海旧址以示敬意,并提醒两国的历史交集和情感纽带。
中方红线明确,台湾问题关乎根本,一个中国是双边关系的基础,必须写入联合声明,动摇则合作受到牵制。除了台湾之外,中方关心的是防止安全问题破坏经济合作,即韩美防务工业合作的目的和去向要清楚,不能对中国构成直接威胁;中程导弹相关部署为雷区,2016年的争议尚未平息,应该拒绝新的部署;驻韩美军的任务边界要明确,特别是不能和台海有关的动作扩大。
李在明承受着两方面的压力:国内的民调在叫喊,国外的盟友也在观察,需要把话说清楚、把线划分明、把合作落到实处。在华韩国人晚宴上,企业关心政策稳定和扩大投资的保障问题,李在明传递出“政府支持在华企业、阻止不必要的干扰”的信息,企业家则直接表示自己更希望稳定。
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对于民调,中方一般“看事实、不随情绪”,理解到韩国民众复杂印象背后所涉及的媒体框架、政治标签、安全恐惧以及产业竞争等因素。修复舆情需要看得见的合作、生活便利、利益分配;互联网热点影响短期情绪,但不能牵引外交。为了防止“民意绑架外交”以及“对华妥协”的标签,主要的是公开透明:将会谈的原则、边界以及成果都讲清楚,把本国的利益点都列出来,防止产生误读。
此次访问是否能改善两国的关系,主要看以下三个因素:联合声明中要确定出重要的原则;商务论坛上要制定出可以实行的清单;敏感问题要建立界限管理制度。三者具备,关系就可以上台阶;只有一项的话,其他还需要磨合。
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